Дело № 5-722/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> 22 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 8 Октябрьского района г. Тамбова Сухорукова Е.Ю., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г.Тамбова,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении заведующего <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО5 <ФИО1>, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Тамбовского района по заданию прокуратуры области проведена поверка соблюдения бывшими муниципальными служащими и их новыми работодателями требований ст.12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> О противодействии коррупции». В ходе проверки установлено, что в соответствии с распоряжением администрации Кузьмино-Гатьевского сельсовета Тамбовского района (далее Кузьмино-Гатьевский сельсовет) <НОМЕР> от <ДАТА5> <ФИО2> -ДД.ММ.ГГГГ г.р., уволена с должности специалиста администрации сельсовета. Замещаемая <ФИО2> на момент увольнения из администрации Кузьмино-Гатьевского сельсовета должность относилась к должности муниципальной службы, на которую согласно Указу Президента Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» распространялись предусмотренные ч.1 - ч.4 ст.12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> О противодействии коррупции» обязанности и ограничения (раздел IV Реестра должностей муниципальной службы в <АДРЕС> области, утвержденного Законом <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> «О муниципальной службе в <АДРЕС> области»). В результате проверочных мероприятий, проведенных прокуратурой района в том числе <ДАТА8> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <НОМЕР>, г. <АДРЕС>, установлено, что на основании трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА9>, приказа <НОМЕР> от <ДАТА9> на должность младшего воспитателя в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» принята <ФИО2> Сведения о ранее замещавшей должности муниципальной службы имелись в трудовой книжке <ФИО2> TK-II <НОМЕР>, и автобиографии, представленной <ФИО2> при трудоустройстве в <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Вместе с тем, какие-либо уведомления о заключении трудового договора с <ФИО2> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в адрес администрации Кузьмино-Гатьевского сельсовета не направлялись. Трудовой договор <НОМЕР> от <ДАТА9> с <ФИО2>, приказ <НОМЕР> от <ДАТА9> подписан заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> Таким образом, в действиях заведующего <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско - правового договора государственного или муниципального служащего, замечающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». В судебное заседание <ФИО3> не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, в котором указала, что вину признает в полном объеме.

В судебном заседании помощник прокурора Тамбовского района <ФИО4> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица <ФИО3> поддержала. Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В силу статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частями 1, 4 и 5 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» определено, что гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско - правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателю (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии п.п. 1 и 4 постановления Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Из материалов дела следует, что <ДАТА9> на основании трудового договора <НОМЕР>, приказа <НОМЕР> от <ДАТА9> г. <ФИО2> принята на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на должность младшего воспитателя.

<ДАТА5> <ФИО2> была уволена с должности специалиста администрации Кузьмино-Гатьевского сельсовета Тамбовского района <АДРЕС> области.

Согласно представленного ответа администрации Кузьмино-Гатьевского сельсовета Тамбовского района <АДРЕС> области от <ДАТА12>, на момент увольнения <ФИО2> являлась специалистом администрации Кузьмино-Гатьевского сельсовета, должность <ФИО2> входила в перечень должностей муниципальной службы, при замещении которых муниципальный служащий обязан предоставлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Судом установлено, что обязанность, предусмотренная п. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» заведующей МБДОУ «Детский сад № 40» «Русалочка» <ФИО3> в отношении <ФИО2> не исполнена, письменное уведомление о заключении трудового договора с <ФИО2> работодателю муниципального служащего по последнему месту ее службы (т.е. главе администрации Кузьмино-Гатьевского сельсовета) в установленном порядке не направлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА13>, копией распоряжения о прекращении (расторжении) трудового договора с <ФИО2> от <ДАТА5> г., ответами администрации Кузьмино-Гатьевского сельсовета Тамбовского района <АДРЕС> области от <ДАТА8>, <ДАТА12>; решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА8> г., копией постановления администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА16> <НОМЕР> о назначении на должность заведующего <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3>; копией приказа о приеме работника на работу <ФИО2> от <ДАТА9> г., копией автобиографии <ФИО2>, копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА9> г., копией дополнительного соглашения от <ДАТА17> к трудовому договору от <ДАТА9> г., копией трудовой книжки <ФИО2>, письменными объяснениями <ФИО2> <ФИО3> и другими материалами дела.

Согласно ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА18> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в раздел IV Реестра должностей муниципальной службы в <АДРЕС> области, утвержденного Законом <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> «О муниципальной службе в <АДРЕС> области», с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА18> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Решая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, конкретные обстоятельства дела (ст. 4.1 КоАП РФ). К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, мировой судья относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих или исключающих административную ответственность, по настоящему делу судом не установлено.

Оснований для освобождения ФИО5 от административной ответственности или прекращения производства по делу, признания деяния малозначительным, не имеется.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, мировой судья в целях восстановления социальной справедливости и достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, считает возможным назначить ФИО5 административное наказание в виде административного штрафа, полагая данную меру наказания соразмерной и достаточной для исправления и предупреждения совершения ею новых противоправных деяний. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Заведующего <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО5 <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты: УФК по Тамбовской области (Министерство юстиции и региональной безопасности Тамбовской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 682901001, БИК 016850200, наименование банка: Отделение Тамбов Банка России // УФК по Тамбовской области г.Тамбов, к/с 40102810645370000057, р/с <***>, КБК 027 1 16 01063 01 0009 140, УИН 0411867568004350072220234.

Разъяснить порядок и срок уплаты административного штрафа и обязанность представить суду документ, свидетельствующий об уплате штрафа, не позднее 60 дней, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (вступает по истечении срока на обжалование), а также предупредить об административной ответственности за неуплату административного штрафа в указанный срок по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Тамбова в течение 10 дней.

Мировой судья: Е.Ю. Сухорукова