КОПИЯ Дело № 05-0472/55/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Новоорск, 05 декабря 2024 года

Мировой судья судебного участка № 2 Новоорского района Оренбургской области Рыжков А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ЖКХ» ФИО1, ***

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь генеральным директором ООО «ЖКХ» (ИНН <***>), расположенного по адресу: Оренбургская область, Новоорский район, ***, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом № 71 п. Энергетик Новоорского района Оренбургской области, на основании договора управления, нарушила лицензионные требования, установленные п.п. «б» п. 3 Положения № 1110 в части осуществления расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В судебное заседание ФИО2, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, а также просила освободить ее от административной ответственности, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО2

Исследовав материалы дела и, оценив все представленные доказательства в совокупности, мировой судья пришел к следующим выводам.

Часть 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении МКД управляющей организацией, последняя несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных правительством РФ правил содержания общего имущества МКД.

Статьей 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» установлено, что лицензионными требованиями являются:

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Соблюдение управляющей организацией требований, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, включено в перечень лицензионных требований (пп. «б» п. 3 Положения № 1110).

В соответствии с пп. «ж» п. 4 Правил № 416 осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013, одним из стандартов управления многоквартирном домом является организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе:

- начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 7 ст. 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление, которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.

Так, согласно протоколу общего собрания МКД № 71 от 30.09.2021 № 12/71, собственниками принято решение об увеличении составляющей тарифа на содержание общего имущества дома по статье «Текущий ремонт» до 4,5 руб./кв.м. на один год с момента начала выполнения работ.

Из квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг следует, что плата за текущий ремонт в размере 4,5 руб./кв.м. предъявлялась собственникам помещений в вышеуказанном многоквартирном доме с декабря 2022 года.

При указанных обстоятельствах последним месяцем взимания платы за текущий ремонт в размере 4,5 руб./кв.м. должен был быть ноябрь 2023 года (всего 12 месяцев с декабря 2022 года по ноябрь 2023 года).

Вместе с тем, установлено, что по истечении ноября 2023 года (с декабря 2023 года) ООО «ЖКХ» продолжило начисление и взимание указанной платы, что противоречит решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и свидетельствует о нарушении обязательных (лицензионных) требований, установленных пп. «б» п. 3 Положения № 1110, ч. 7 ст. 156, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, абз. 2 пп. «ж» п. 4 Правил № 416.

Обстоятельства совершения данного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами:

- обращением ***, проживающей по адресу: ***, в адрес ГЖИ по Оренбургской области с просьбой разобраться с начислением платы за ремонт;

- копиями счетов за декабрь 2023, декабрь 2022, ноябрь 2022;

- мотивированным представлением ГЖИ по Оренбургской области о проведении контрольного (надзорного) мероприятия по МКД № 71 п. Энергетик;

- решением о проведении документарной проверки от 28.03.2024 № 10048472(222);

- актом документарной проверки от 19.04.2024 № 10048472 (222);

- предписанием № 10048472 (222) от 19.04.2024 (222), согласно которого в срок до 22.07.2024 ООО «ЖКХ» необходимо было устранить нарушение обязательных лицензионных требований, выразившихся в начислении и взимании с декабря 2023 в отсутствие правовых оснований платы за текущий ремонт общего имущества в ИКД № 71 в размере 4,5 руб./кв.м.;

- решением ГЖИ по Оренбургской области от 23.08.2024, из которого следует, что предписание от 19.04.2024 № 10048472 (222) исполнено, вследствие чего оно подлежит прекращению.

Таким образом, установлено, что генеральным директором ООО «ЖКХ» ФИО2 не соблюдаются лицензионные требования, установленные пп. «б» п. 3 Положения № 1110.

Согласно выписке, из ЕГРЮЛ по состоянию на 19.09.2024, ООО «ЖКХ» является действующим юридическим лицом (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/563501001), которое на основании лицензии обладает правом на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, генеральным директором которого является ФИО2, имеющая право действовать без доверенности от имени юридического лица.

При таких обстоятельствах вина должностного лица – генерального директора ООО «ЖКХ» ФИО2 является доказанной.

Ее действия мировой судья квалифицирует по ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Санкция данной статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является наличие на иждивении малолетнего ребенка, нетрудоспособность ФИО2 в период с 12.09.2024 по 30.01.2025. Указанное обстоятельство подтверждается копией листка нетрудоспособности № ***, согласно которого ФИО2, *** года рождения, действительно в период с ** является нетрудоспособной в связи с рождением ребенка.

Согласно ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих ответственность, по делу не установлено.

Обсуждая вопрос об освобождении ФИО2 от административной ответственности в связи с малозначительностью, мировой судья исходит из следующего.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В судебном заседании установлено, что излишнее начисление платы за ремонт собственникам помещений в МКД № *** производилось за один месяц (декабрь 2023 года), после проведенной сотрудниками ГЖИ по Оренбургской области проверки и вынесения предписания, данное нарушение было устранено, в январе 2024 года начисление производилось на основании договора управления, в размере 1,1 руб./кв.м., всем собственникам был произведен перерасчет в сторону уменьшения размера платы на содержание и ремонт общего имущества на сумму незаконно начисленной платы. В связи с указанными обстоятельствами ГЖИ по Оренбургской области сняла с контроля предписание № 100048472 от 19.04.2024 в связи с его исполнением.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное ФИО2 административное правонарушение является малозначительным, в связи с чем считает возможным освободить ее от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9-29.11 и 30.3 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – генерального директора ООО «ЖКХ» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить ФИО2 от административной ответственности, объявив ей устное замечание о недопустимости осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Постановление может быть обжаловано в Новоорский районный суд через мирового судью судебного участка № 2 Новоорского района в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: подпись

Копия верна. Судья:

Секретарь: