Решение по административному делу
УИД 66MS0137-01-2025-001491-28 Дело № 5-130/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Карпинск Свердловской области 04.04.2025
Мировой судья судебного участка № 1 Карпинского судебного района Свердловской области Кисилев А.А. (624930, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношенииюридического лица - муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес <...>), представитель юридического лица - исполняющий обязанности директора ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
02.04.2025 в период с 14:57 по 15:39 муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства» (далее - МКУ «УГХ»), являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования на территории Волчанского муниципального округа, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и улиц в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части улиц Парковая на участке от улицы Карпинского до улицы Кольцевая, улицы Кольцевая, 27, улицы Маяковского, 11, улицы Октябрьская, 28, имеет дефекты в виде выбоин, чем создало угрозу безопасности дорожного движения. В судебное заседание представитель юридического лица - и.о. директора «МКУ «УГХ» ФИО1 не явился, представил мировому судье ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, просил назначить наказания ниже нижнего предела из-за тяжелого материального положения казенного учреждения. На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, в случае если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Мировым судьей определено рассмотреть дело в отсутствие представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья пришел к следующим выводам. Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о наличии в бездействии юридического лица МКУ «УГХ» состава указанного административного правонарушения. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации…», в силу ст. 3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. На основании ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв. постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090) установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов. Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела. В соответствии с Уставом МКУ «УГХ», учреждение создано муниципальным образованием в целях организации содержания объектов городского хозяйства, а предметом деятельности учреждения являются городские автомобильные дороги, объекты безопасности дорожного движения. Как следует из п. 2.2.10 Устава МКУ «УГХ», в обязанности юридического лица входит благоустройство проезжей части улиц, тротуаров. Согласно п. 2.2.27 Устава юридического лица, на него возложено исполнение функций муниципального заказчика при размещении заказов по содержанию и ремонту автомобильных дорог на территории Волчанского городского округа. В п. 2.2.35 этого же Устава указано, что организация выполняет ремонт автомобильных дорог в Волчанском городском округе. В материалах дела имеется договор от 05.10.2011 № 5 о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МКУ «УГХ», к которому приложен передаточный акт от 05.10.2011. В данном акте перечислены автодороги г. Волчанска, которые принадлежат лицу на праве оперативного управления. Факт нарушения правил безопасности дорожного движения подтверждается: решением о проведении постоянного рейда от 02.04.2025 № 020425, актом о проведении постоянного рейда от 02.04.2025 № 020425, протоколом инструментального обследования от 02.04.2025 № 020525 с фотоматериалами, уставом юридического лица. Таким образом, МКУ «УГХ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. При определении меры наказания мировой судья в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного МКУ «УГХ» административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. МКУ «УГХ» привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение в течение года, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность. В силу ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Принимая во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, которое финансируется из бюджета Волчанского муниципального округа, находится в тяжелом материальном положении, характер административного правонарушения, мировой судья считает возможным снизить размер административного штрафа с 200 000 руб. до 100 000 руб. На основании п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Указанная сумма штрафа подлежит перечислению: УФК по Свердловской области (МО МВД России «Краснотурьинский»), ИНН <***>, КПП 661701001, номер счета получателя 03100643000000016200, в Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, КБК 18811601123010001140, БИК 016577551, ОКТМО 65520000, УИН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, протокол об административном правонарушении 66 ЮЛ № 010431 от 04.04.2025. Срок для добровольной уплаты штрафа 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанция об уплате штрафа подлежит передаче секретарю судебного участка № 2 Карпинского судебного района Свердловской области (кабинет № 18). Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. На постановление может быть принесена жалоба или протест в Карпинский городской суд Свердловской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.А. Кисилев