Решение по административному делу
Дело об административном правонарушении №5-104/2025
УИД 48MS0009-01-2025-000982-59
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 апреля 2025 года п.Добринка<АДРЕС>
Мировой судья Добринского судебного участка №2 Добринского судебного района Липецкой области Грачева Н.В.
с участием зам.прокурора Добринского района Липецкой области ФИО3,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО4 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, адрес места осуществления деятельности: ул.Центральная, д.10, к.1, с.Павловка, Добринский район, Липецкая область, 399421), <ДАТА2>, ранее к административной ответственности не привлекалась.
Установил:
ИП главой КФХ ФИО4 в нарушение требований, предусмотренных частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в период с 17.06.2021 по 28.06.2021 сообщение о заключении трудового договора с <ФИО1>, принятым на условиях трудового договора к ИП главе КФХ ФИО4 с 16.06.2021 на должность бухгалтера, замещавшего муниципальную должность главного специалиста-эксперта по труду и занятости администрации Добринского муниципального района Липецкой области в период с 10.01.2017 по 26.05.2021, не было направлено работодателю муниципального служащего по последнему месту его службы, а именно в администрацию Добринского муниципального района Липецкой области в срок до 29.06.2021. Указанное сообщение не было направлено и позднее.
В судебное заседание ФИО4 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена судом, надлежащим образом, и у суда нет сведений, что причина ее неявки в суд уважительная. Ходатайств об отложении судебного разбирательства суду не представил. В силу ст.25.1 ч.2 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие правонарушителя. Зам.прокурора Добринского района Липецкой области ФИО3 полагал, что представлено достаточно доказательств для привлечения ФИО4 к административной ответственности. Вина ФИО4 в совершении данного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.04.2025г.; копией рапорта прокурора от 10.04.2025г.; копией решения прокурора о результатах рассмотрения рапорта о согласовании надзорного мероприятия в отношении субъекта предпринимательской деятельности от 10.04.2025г.; копией решения о проведении проверки от 15.04.2025г.; копией списка уволенных муниципальных служащих администрации Добринского муниципального района в 2020-2025гг.; копией трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку <ФИО1>; копией трудового договора №39 от 22.04.2013г., заключенного между администрации Добринского муниципального района Липецкой области и <ФИО1>; копиями дополнительных соглашений №1 от 08.02.2014г., №2 от 01.02.2016г., №3 от 10.01.2017г.; копиями распоряжений главы администрации Добринского муниципального района Липецкой области №15-р от 22.04.2013г., №27-р от 08.05.2014г., №13-р от 01.02.2016г., №21-р от 10.01.2017г., №76-рл от 26.05.2021г.; копиями заявлений <ФИО1>; объяснением ФИО4 от 17.04.2025г.; копией паспорта ФИО4; копией приказа о приеме на работу <ФИО1> №1 от 16.06.2021г.; копией трудового договора от 16.06.2021г., заключенного между ИП главой КФХ ФИО4<ФИО2> и <ФИО1>; выпиской из ЕГРИП в отношении КФХ ФИО4; копией сведений ФНС о доходах <ФИО1> за 2022-2024гг. Федеральным законом от 25.12.2008 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных наций против коррупции от 31.10.2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27.01.1999 и принятием ФЗ «О противодействии коррупции» усилена ответственность за нарушения коррупционной направленности. Как следует из положений части 4 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок сообщения с 31.01.2015 урегулирован Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 (далее - Правила). Правилами предусматривается письменная форма сообщения и устанавливается, что письмо (сообщение) оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя; письмо (сообщение) направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срока со дня заключения трудового с гражданином. Законом Липецкой области от 02.07.2007 № 67-ОЗ «О реестре должностей муниципальной службы Липецкой области» должность главного специалиста-эксперта отнесена к старшей группе должностей муниципальной службы в администрации муниципального района Липецкой области.
Постановлением администрации Добринского муниципального района Липецкой области от 08.07.2020 № 395 утвержден Перечень должностей муниципальной службы в администрации Добринского муниципального района, при назначении на которые и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В названный перечень включена должность главного специалиста-эксперта (старшая должность муниципальной службы). В ходе проведенной проверки установлено, что требования названного законодательства ИП главой КФХ ФИО4 при приеме на работу <ФИО1> не исполнены. Распоряжением администрации Добринского муниципального района от 10.01.2017 № 21-р <ФИО1> назначен в порядке перевода на муниципальную должность, а именно должность главного специалиста-эксперта по труду и занятости администрации Добринского муниципального района Липецкой области, которую замещал до 26.05.2021. <ФИО1> 26.05.2021 на основании распоряжения администрации Добринского муниципального района от 26.05.2021 № 76-рл уволен по собственному желанию и освобожден от замещаемой должности главного специалиста-эксперта по труду и занятости администрации Добринского муниципального района Липецкой области на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. <ФИО1> 16.06.2021 принят на работу по трудовому договору к ИП главе КФХ ФИО4 на должность бухгалтера, что подтверждается копиями трудовой книжки, трудового договора от 16.06.2021 б/н, подписанного со стороны работодателя ИП главой КФХ ФИО4 и приказа (распоряжения) ИП главы КФХ ФИО4 о приеме работника на работу от 16.06.2021 №1. При этом работодателю было известно о том, что <ФИО1> с 10.01.2017 по 26.05.2021 замещал муниципальную должность, а именно должность главного специалиста-эксперта по труду и занятости администрации Добринского муниципального района Липецкой области, поскольку такая информация содержится в трудовой книжке <ФИО1>, представленной при трудоустройстве работодателю.
Однако в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ и Правил работодателем - ИП главой КФХ ФИО4 в десятидневный срок сообщение в письменной форме представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы, а именно в администрацию Добринского муниципального района Липецкой области, о заключении трудового договора с <ФИО1> не направлено. Указанное подтверждается информацией администрации Добринского муниципального района Липецкой области от 30.01.2025 № 386, объяснениями ИП главы КФХ ФИО4 от 17.04.2025, копией личного дела <ФИО1> Должностным лицом, ответственным за ненаправление в десятидневный срок сообщения в письменной форме представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы, а именно в администрацию Добринского муниципального района Липецкой области, о заключении ИП главой КФХ ФИО4 трудового договора с <ФИО1>, является ИП глава КФХ ФИО4 В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Суд, исследовав доказательства по делу, считает вину ФИО4 в совершении данного правонарушения доказанной и квалифицирует ее действия по ст.19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Смягчающими обстоятельствами, согласно письменным объяснениям, суд признает признание вины и раскаяние в содеяном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. При назначении наказания, суд учитывает личность правонарушителя и характер правонарушения. С учетом изложенного, суд назначает ФИО4 наказание в виде административного штрафа.
На основании ст.ст.29.10, 19.29 КоАП РФ.
Постановил:
ФИО4 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Реквизиты для перечисления штрафа: получатель: Добринский судебный участок №2 Добринского судебного района Липецкой области, Банк получателя отделение Липецк Банка России //УФК по Липецкой области г.Липецк, ИНН:<***>, КПП:482601001, БИК: 014206212, ОКТМО:42612000, р/сч.:40102810945370000039, счет открытия: 03100643000000014600, КБК:03311601203010000140, УИД:0355664248000950010420258, (назначение платежа: Дело №5-104/2025, Добринский судебный участок №2 Добринского судебного района Липецкой области, ст.19.29 КоАП РФ.) Разъяснить ФИО4, что административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. При этом, подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен мировому судье. Неуплата в установленный срок административного штрафа влечет ответственность по ст.20.25 КоАП РФ Постановление может быть обжаловано в Добринский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья Н.В.Грачева