Решение по административному делу

УИД 18MS0027-01-2023-006092-13 Дело № 5-1244/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

21 декабря 2023 года г. Ижевск<АДРЕС>

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Устиновского района г. Ижевска мировой судья судебного участка № 2 Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики Носова В.В. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца д. Кизганбашево <АДРЕС> района БАССР, ранее зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, являющегося генеральным директором ООО «Альфастрой», паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, ранее не привлекаемого к административной ответственности в течение года за совершение однородных правонарушений, привлекаемого по ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО1> привлекается к административной ответственности как должностное лицо за то, что в установленный срок не исполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий: не исполнил представление от 28.10.2022 года. <ФИО1> в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, не просил суд отложить рассмотрение дела, доказательств невозможности участия в судебном заседании суду не представил.

Согласно п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", п. 4 ст. 29.7 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии <АДРЕС>. Помощник прокурора <АДРЕС> района г. Ижевска <ФИО3> суду пояснила, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддерживает в полном объеме.

Изучив материалы административного дела (постановление, сведения, представление, ответ на представление, объяснения, письма, фототаблица, контракт, платежное поручение, претензии, акты), суд на основании исследованных в судебном заседании совокупности доказательств считает, что имеются основания для прекращения производства по делу.

В ст. 17.7 КоАП РФ сформулирован следующий состав правонарушения - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Между МБОУ «СОШ №63» и ООО «Альфастрой» заключен контракт <НОМЕР> от 18.11.2021 года на выполнение работ по ремонту крыльца и входной группы в здании МБОУ «СОШ №63». В ходе ремонта ООО «Альфастрой», среди прочего, выполнены работы по облицовке лестничных площадок и маршей тротуарными плитками (п. 26), облицовке ступеней и подступенков тротуарными плитками (п. 30), масляной окраске металлических поверхностей (п. 34). Вместе с тем, качество выполненных работ не соответствует предъявляемым требованиям. В нарушение Требований к облицовочным покрытиям (таблица 7.6) СП 71.13330.2017 «Свод правил. Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП 3.04.01-87», утвержденных приказом Минстроя России от 27.02.2017 № 128/пр (далее - Свод правил), на крыльце имеются отклонения расположения швов от вертикали и горизонтали, неровности плоскости облицовки; ширина швов между плитками крыльца превышает 6 мм, что не соответствует требованиям таблицы 8.7 Свода правил. Кроме того, окраска металлических конструкций произведена 1 раз, что не соответствует требованиям п. 34 расчетной сметы, согласно которой окраска должна быть произведена дважды. В целях устранения выявленных нарушений прокурором Октябрьского района г. Ижевска в адрес руководителя ООО «Альфастрой» <ФИО4>. внесено представление от 28.10.2022 года об устранении нарушений федерального законодательства. Указанным представлением было предложено: 1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление в присутствии представителя прокуратуры. О дате, времени и месте рассмотрения представления уведомить прокуратуру района. 2. Принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. Обеспечить неукоснительное исполнение требований законодательства о закупках, условий контракта. 3. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших указанные нарушения. Согласно абз. 2 п. 1 ст. 22 ФЗ от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены п.п. 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 ст. 6 ФЗ; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций. Согласно ст. 24 ФЗ от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Представление получено руководителем ООО «Альфастрой» 03.12.2022 года, о чем свидетельствует ответ ООО «Альфастрой» на представление. Таким образом, представление должно было быть исполнено в срок до 03.01.2023 года включительно.

Согласно ответа ООО «Альфастрой» от 06.12.2022 года следует, что данная организация признает допущенные нарушения. Однако указывает, что выполнить работы должного качества и устранить дефекты в настоящее время при отрицательных температурах наружного воздуха не представляется возможным. Суд признает заслуживающими внимание доводы ответа ООО «Альфастрой» на полученное представление о том, что исполнить данное представление в течение месяца с момента его получения не представляется возможным в виду отрицательных температур наружного воздуха. Однако прокурор Октябрьского района г. Ижевска данные обстоятельства не учел. При этом ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает лишь за умышленное неисполнение требований прокурора. Из вышеизложенных обстоятельств следует, что умысла на невыполнение предписания у <ФИО4>. не было, поскольку устранение выявленных дефектов при отрицательных температурах наружного воздуха невозможно. Таким образом, отсутствует объективная сторона правонарушения. Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Представлять доказательства виновности лица, привлеченного к административной ответственности обязанность должностного лица, составляющего протокол об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Оценивая в совокупности все доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что имеются неустранимые сомнения в виновности <ФИО4>., которые должны трактоваться в ее пользу. Следовательно, производство по делу должно быть прекращено за отсутствием состава правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, привлекаемого по ст. 17.8 КоАП РФ, согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Устиновский районный суд г. Ижевска УР в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через мирового судью.

Мировой судья В.В. Носова