2025-08-18 23:51:43 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-431/2025 УИД 47МS0054-01-2025-001602-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

27 мая 2025 года г. Лодейное Поле Мировой судья судебного участка № 49 Ленинградской области в Лодейнопольском районе Егорова Юлия Владимировна, рассмотрев по адресу: <...>, с участием заместителя Лодейнопольского городского прокурора Парфёновой Т.М. в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении

должностного лица - ФИО1<ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

согласно постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 14.04.2025, вынесенногозаместителем Лодейнопольского городского прокурораПарфёновой Т.М., Лодейнопольской городской прокуратурой 26 марта 2025 года в период с 14 час. 30 мин. до 16 час. 10 мин. проведена надзорная проверка исполнения требований ООО «Слобода» законодательства об антитеррористической защищенности в сфере гостиниц на Базе отдыха «Свирская Слобода» по адресу: <...>. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение п.п. 5, 8 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447, Обществом не проведено обследование и категорирование объекта База отдыха «Свирская Слобода». Ответственным за выявленные нарушения является генеральный директор ООО «Слобода» ФИО1 в действиях которого содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренногоч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Время совершения правонарушения 26 марта 2025 года в период с 14 час. 30 мин. до 16 час. 10 мин.

Место совершения административного правонарушения: <...>. При вынесениипостановления о возбуждении производства об административном правонарушении ФИО1 присутствовал, с постановлением ознакомлен, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ему разъяснены, копию получил, что удостоверено его подписями, в объяснениях указал: с выявленными нарушениями согласен, принимаю меры для устранения. Заместитель Лодейнопольского городского прокурора Парфёнова Т.М. в судебном заседании просила привлечь генерального директора ООО «Слобода» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФза нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), при отсутствии в его действиях признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела и доказательств уважительности причин неявки не представил. Представил копию акта обследования и категорирования Базы отдыха «Свирская Слобода», утвержденного генеральным директором ООО «Слобода» ФИО1 14.04.2025. Учитывая указанные обстоятельства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 всоответствии с ч. 2 ст. 25.1, ст. 29.6 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 20.35 КоАП нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно пп. «а» п. 1 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной 05.10.2009 Президентом Российской Федерации (далее - Концепция) одной из основных тенденций современного терроризма является увеличение количества террористических актов и пострадавших от них лиц. В соответствии с пп. «в» п. 3 Концепции одним из основных внутренних факторов, обуславливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующими ему причинами и условиями, является недостаточная эффективность правоохранительных, административно-правовых и иных мер по противодействию терроризму. Пунктом 10 Концепции закреплено, что цель противодействия терроризму в Российской Федерации - защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. В силу пп. «д» п. 11 Концепции одна из основных задач противодействия терроризму - обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в том числе на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ закреплено, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Как следует из п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В целях реализации указанных требований постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 №447 утверждены Требованияк антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещенияи формы паспорта безопасности этих объектов (далее - Требования). Как следует из п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. Категорирование гостиниц осуществляется с учетом возможных последствий совершения террористических актов (п. 6 Требований). Возможные последствия совершения террористического акта на территории гостиницы определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью. Прогнозный показатель численности людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате совершения террористического акта на территории гостиницы, принимается равным уровню максимальной единовременной заполняемости гостиницы (п. 7 Требований). В силу п. 8 Требований для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы (п. 11 Требований). Согласно п. 12 Требований устанавливаются следующие категории опасности гостиниц:а) гостиницы первой категории опасности - гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит более 1 тыс. человек;б) гостиницы второй категории опасности - гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 200 до 1 тыс. человек;в) гостиницы третьей категории опасности - гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 50 до 200 человек;г) гостиницы четвертой категории опасности - гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит менее 50 человек. В соответствии с п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Выслушав заместителя Лодейнопольского прокурора Парфёнову Т.М., оценив собранные по делу доказательства, основанные на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд полагает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и доказанной исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:

- постановлением заместителя Лодейнопольского городского прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении от 14апреля 2025 года; - актом надзорнойпроверкиООО «Слобода» База отдыха «Свирская Слобода» от 26марта 2025 года; - выпиской изЕГРН, содержащей сведения о юридическом лице ООО «Слобода»; - приказом ООО «Слобода» № 2 от 02.09.2016 о присвоении объекту, находящемуся по адресу: <...> брендового названия «База отдыха Свирская Слобода»,объект находится в собственности ООО «Слобода». Оснований не доверять указанным документам суд не усматривает. Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, в соответствии со ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ, суд расценивает представленные доказательства как относимые, допустимые и достоверные.

Как следует из материалов дела, в нарушение п.п. 5, 8 Требованийк антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещенияобследование и категорирование объекта База отдыха «Свирская Слобода» не проведено. Ответственным за нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта является генеральный директор ООО «Слобода» ФИО1 Следовательно, ФИО1 несет административную ответственность как должностное лицо. Каких-либо доказательств, опровергающих вменяемое противоправное деяние, не представлено.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При назначении наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает обстоятельства совершения правонарушения, характер совершенного деяния, данные о личности правонарушителя, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и приходит к выводу, что назначение наказания в виде штрафа, в виде минимальной санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, будет являться достаточной мерой ответственности за совершенное административное правонарушение и будет способствовать цели предупреждения совершения новых правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 32.2 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 49 Ленинградской области в Лодейнопольском районе. Штраф перечислить на следующие реквизиты: наименование получателя: УФК по Ленинградской области (ГКУ ЛО "ЦМТО СУ", л/с <***>); ИНН <***>; КПП 470301001; ОКТМО 41627101; Банк: Отделение Ленинградское Банка России// УФК по Ленинградской области, г. Санкт-Петербург; БИК: 044030098; кор./сч 40102810745370000098; казначейский счет 03100643000000014500; КБК 97211601203019000140, УИН 035570284700545004312025___, штраф за административное правонарушение, постановление по делу № 5-431/2025. Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Оплаченная квитанция представляется в с/у № 49 Ленинградской области. Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечение срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения (взыскания суммы штрафа) в порядке, предусмотренном федеральным законом. Судебным приставом-исполнителем в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Мировой судья: Ю.В. Егорова