ПОСТАНОВЛЕНИЕ Дело <НОМЕР>

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> Макова М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <АДРЕС> области, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14 - ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного (проживающего) по адресу: <АДРЕС>, кв. 11,

УСТАНОВИЛ:

В отношении должностного лица ФИО2 заместителем начальника отдела ОСФР по <АДРЕС> области <ДАТА3> составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, согласно которому должностному лицу - начальнику Главного Управления МЧС России по <АДРЕС> области, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ФИО2 вменяется нарушение установленного законодательством Российской Федерации пятидневного срока представления в ОСФР по <АДРЕС> области документов для назначения и выплаты территориальным органом Фонда соответствующего вида пособия застрахованному лицу (работнику) ФИО3 Извещение о предоставлении недостающих документов или сведений направлено территориальным органом Фонда в электронной форме <ДАТА4> Документы представлены в территориальный орган Фонда страхователем <ДАТА5>, что превышает установленный срок представления документов. Дата совершения правонарушения <ДАТА6>

Должностное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежаще.

Представители ФИО2 по доверенности ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признали, пояснили, что в соответствии с должностным регламентом обязанность по направлению соответствующих документов и сведений в территориальный орган Фонда возложена на старшего специалиста ФИО6, которая представила недостающие сведения на работника ФИО3 с нарушением установленного законом пятидневного срока. Просили производство по делу в отношении должностного лица ФИО2 прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Представитель ОСФР по <АДРЕС> области по доверенности ФИО7 вопрос о прекращении производства по делу в отношении должностного лица ФИО2 оставила на усмотрение суда.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что работает старшим специалистом отделения начисления заработной платы, денежного довольствия и социальных выплат финансово-экономического отдела Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области, в её обязанности входит, в том числе, расчет заработной платы, подача сведений в ОСФР по <АДРЕС> области. <ДАТА7> она сформировала электронный реестр для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности работнику ФИО3 и отправила в ОСФР по <АДРЕС> области. <ДАТА4> от ОСФР по <АДРЕС> области по ТКС поступило извещение о предоставлении недостающих сведений (документов) на ФИО3 в пятидневный срок. Данное извещение она приняла <ДАТА4>, однако, из-за большой загруженности на работе, новый реестр с недостающими сведениями она сформировала и отправила в ОСФР по <АДРЕС> области <ДАТА5>, то есть с превышением установленного пятидневного срока.

Мировой судья, выслушав участников производства по делу, представителя ОСФР по <АДРЕС> области, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п.10 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее - Правил <НОМЕР>) в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованному лицу (лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованному лицу (лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством), представившим страховщику неполные сведения и документы в электронной форме, извещение направляется в электронной форме. При получении извещения в электронной форме страхователь или в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованное лицо (лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) подтверждает в электронной форме его получение в течение 3 рабочих дней со дня получения такого извещения. В случае отсутствия подтверждения о получении извещения страховщик в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для такого подтверждения, направляет извещение по почте заказным письмом. Извещение, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма. Страхователь или в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованное лицо (лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения. Из материалов дела судом установлено, что <ДАТА7> старший специалист отделения начисления заработной платы, денежного довольствия и социальных выплат ФИО6 сформировала электронный реестр для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности работнику ФИО3 и отправила в ОСФР по <АДРЕС> области. <ДАТА4> от ОСФР по <АДРЕС> области в электронной форме поступило извещение о предоставлении недостающих сведений (документов) в пятидневный срок, данное извещение ФИО6 приняла <ДАТА4> Новый реестр с недостающими сведениями ФИО6 сформировала и отправила в ОСФР по <АДРЕС> области <ДАТА5>, то есть с превышением установленного пятидневного срока.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ начальником Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области является ФИО2, сведения об этом внесены в ЕГРЮЛ <ДАТА9>

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственную причастность к совершению действий, т.е. объективной стороны деяния (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение). Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения лица к административной ответственности. Частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Объективная сторона указанного административного правонарушения состоит в совершении действий (бездействия), повлекших нарушение пункта 10 Правил <НОМЕР>.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, являются должностные лица юридического лица - страхователя. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как следует из материалов дела, а именно должностного регламента от <ДАТА11>, письменных объяснений ФИО6 от <ДАТА12>, показаний, данных свидетелем ФИО6 в судебном заседании, пояснений представителей ФИО2, на старшего специалиста отделения финансово-экономического отдела Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области ФИО6 должностным регламентом возложены обязанности, в том числе осуществлять прием и контроль первичной документации по учету заработной платы, денежного довольствия (приказы по кадровому составу, приказы о поощрении, табели учета рабочего времени, листки временной нетрудоспособности, справки по уходу за больными и т.п.) и подготавливать их к счетной обработке; составлять и предоставлять в соответствующие органы отчетность, определенную основными задачами должностного регламента. В случае ненадлежащего исполнения должностных обязанностей несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Недостающая отчетность в отношении работника ФИО3 представлена по вине ФИО6 в ОСФР по <АДРЕС> области с нарушением установленного пятидневного срока.

Учитывая изложенное, поскольку представление сведений в ОСФР по <АДРЕС> области в данном случае входит в должностные обязанности старшего специалиста ФИО6, должностное лицо ФИО2 не является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ. Следовательно, в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Учитывая вышеизложенное, мировой судья приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении ФИО2 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9,29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <АДРЕС> области ФИО2 <ФИО1>, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> через мирового судью.

Мировой судья М.А. Макова

Копия верна. Мировой судья