Дело № 5-288/2023

УИД:50МS0105-01-2023-002853-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 октября 2023 года г. Луховицы, Московская область

Мировой судья судебного участка № 107 Луховицкого судебного района Московской области Российской Федерации Россошинская К.С., с участием защитника Караева М.Ж., действующего в интересах ИП ФИО1 С.1, при секретаре Матвиюк А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 С.1, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, <НОМЕР>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 С.1, являясь индивидуальным предпринимателем, нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.35, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с планом-графиком проведения проверок мест массового пребывания людей, расположенных на территории городского округа Луховицы Московской области, на 2023 год, 25 сентября 2023 года членом рабочей группы при Антитеррористической комиссии городского округа Луховицы Московской области по проведению обследований антитеррористической защищенности объектов осуществлен выезд для изучения состояния антитеррористической защищенности места массового пребывания людей - кафе «Камила», расположенного по адресу: 140500, Московская область, городской округ Луховицы, <...>. По итогам обследования 25 сентября 2023 года установлено, что антитеррористическая защищенность и техническая укрепленность объекта не соответствуют Требованиям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 (ред. от 29.07.2020) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (далее — Требования). Индивидуальным предпринимателем ФИО1 С.2 не выполнен в установленные законом сроки комплекс мероприятий (установленный в ходе обследования и категорирования) по антитеррористической защищенности объекта, а именно: - в нарушение п. 30 раздела IV Требований неисправны 5 камер видеонаблюдения на объекте; - в нарушение п. 21 «з» раздела IV Требований не организовано проведение мероприятий по выявлению и предотвращению несанкционированного проноса (провоза) и применения в местах массового пребывания людей токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов (в том числе при их получении посредством почтовых отправлений) (п. 1 раздела 13.2. акта обследования и категорирования); - в нарушение п. 23 «б» раздела IV Требований не установлена система оповещения и управления эвакуацией (п. 5, п. 6 раздела 13.2. акта обследования и категорирования); - не разработана документация по антитеррористической защищенности объекта (п. 11.1, п. 11.2., 11.4., раздела 11 акта обследования и категорирования); - в нарушение п. 24 раздела IV Требований не организована физическая охрана места массового пребывания людей (пункт 3 раздела 13.2. акта обследования и категорирования). Кафе «Камила», расположенное по адресу: 140500, Московская область, городской округ Луховицы, <...>, внесен в перечень мест массового пребывания людей, утвержденный главой городского округа Луховицы, и согласованный с территориальными органами безопасности, войск национальной гвардии, МВД России, ГУ МЧС России по Московской области. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных, или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности, или принадлежащих им на ином законном основании. Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)». В соответствии с пунктом 2 раздела I Требований перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В соответствии с пунктом 38 раздела VI Требований контроль за выполнением настоящих требований осуществляется комиссией посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок с докладом результатов руководителю исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главе муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, либо лицу, исполняющему его обязанности.

В соответствии с пунктом 39 раздела VI Требований плановая проверка осуществляется 1 раз в год в соответствии с планом, утвержденным председателем комиссии, и проводится в форме документарного контроля или выездного обследования места массового пребывания людей на предмет определения состояния его антитеррористической защищенности.

В соответствии с пунктом 22 раздела IV Требований в зависимости от установленной категории в отношении места массового пребывания людей реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности, предусмотренный настоящими требованиями, который может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановки по решению руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей. Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, в том числе по оборудованию его инженерно-техническими средствами охраны, устанавливается комиссией исходя из степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий за счет средств соответствующего бюджета и средств внебюджетных источников и не может превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования места массового пребывания людей. В соответствии с пунктом 13 раздела II Требований при наличии разногласий между членами комиссии по вопросам категорирования места массового пребывания людей решение принимается в ходе согласительного совещания большинством голосов членов комиссии с решающим голосом председателя комиссии. Неурегулированные разногласия включаются в акт обследования и категорирования места массового пребывания людей с указанием особых мнений членов комиссии.

В соответствии с особым мнением, указанным в акте обследования и категорирования, срок устранения недостатков по пункту 1 раздела 13.2. акта обследования и категорирования до 1 октября 2022 года; по пунктам 3, 5, 6 раздела 13.2. акта обследования и категорирования до 1 декабря 2022 года. В нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму ИП ФИО1 С.2 не проведен комплекс мероприятий по антитеррористической защищенности объекта. Необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности указанного объекта не приняты. Выявленное нарушение свидетельствует об игнорировании ИП ФИО1 С.2 требований законодательства о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности. Таким образом, ИП ФИО1 С.1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.35КоАП РФ, которое выражается в его бездействии в виде неисполнения пунктов 21 «з», 23 «б», 24, 30 раздела IV Требований, а именно в неосуществлении предписанного комплекса мероприятий по антитеррористической защищенности в установленные сроки на объекте кафе «Камила», расположенном по адресу: 140500, Московская область, городской округ Луховицы, <...>. ИП ФИО1 С.1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания, для представления своих интересов направил защитника Караева М.Ж.

Судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 С.1 Защитник ИП ФИО1 С.1 - Караев М.Ж. в судебное заседание явился, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, пояснил, что приняты меры по устранению недостатков, просил заменить наказание в виде штрафа предупреждением, т.к. административное правонарушение совершено впервые, отсутствует угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, ранее ИП ФИО1 С.1 не привлекался к административной ответственности. Обстоятельства совершения ИП ФИО1 С.2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, а именно:

- протоколом 50ОВО260280923 № 000008 от 28 сентября 2023 года, из которого следует, что ИП ФИО1 С.1 с протоколом согласен, вину признает;

- копией Перечня мест массового пребывания людей;

- актом обследования и категорирования места массового пребывания людей от 9 августа 2022 года;

- планом-графиком проведения проверок мест массового пребывания людей на 2023 год;

- актом проверки объекта от 25 сентября 2023 года, согласно которому при проверке места массового пребывания людей - кафе «Камила», расположенного по адресу: 140500, Московская область, городской округ Луховицы, <...>, выявлены недостатки; - рапортом командира 3 взвода полиции роты полиции Коломенского ОВО филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области от 25 сентября 2023 года. Исследовав материалы дела, выслушав защитника Караева М.Ж., судпризнает доказанным факт совершения ИП ФИО1 С.2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья по делу признает признание вины, устранение недостатков. В данном случае, исходя из конкретных обстоятельств дела, характера допущенного административного правонарушения, отсутствия какого-либо существенного вреда, учитывая отсутствие в материалах дела сведений о привлечении ранее ФИО1 С.1 к административной ответственности за аналогичное правонарушение, признание им факта вины в совершенном правонарушении, устранение недостатков, считаю возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного по ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ, на административное наказание, не предусмотренное соответствующей статьей, в виде предупреждения. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <НОМЕР> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Луховицкий районный суд Московской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья К.С. Россошинская