Дело № 5-699/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
24 декабря 2025 года с.Ленинское
Мировой судья Ленинского судебного участка Ленинского судебного района Еврейской автономной области Носырева А.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника отдела автомобильных дорог администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области (далее - администрация Ленинского муниципального района), ФИО1, <ДАТА> рождения, уроженца с<АДРЕС> ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь начальником отдела автомобильных дорог администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области (далее - администрация Ленинского муниципального района), совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, при следующих обстоятельствах. Проведенной прокуратурой Ленинского района, с привлечением инспекторов ДПС ОГИБДД МОМВД России «Ленинский», 13.11.2025 в период времени с 10 часов 00 минут до 13 часов 30 минут, проверкой исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, а именно: при движении по участкам ЕАО, Ленинского района в <...> на всем протяжении проезжей части автомобильной дороги с асфальтобетонным покрытием от дома № 1 до дома № 9Б частично имеется зимняя скользкость в виде снежного наката. На пешеходных дорожках, в том числе в границах пешеходных переходов имеется зимняя скользкость в виде снежного наката, не обработанная противоскользящими (фрикционными) материалами. При движении по участкам дороги ЕАО, Ленинского района в <...> на всем протяжении проезжей части автомобильной дороги с асфальтобетонным покрытием имеется зимняя скользкость в виде снежного наката. При движении по участкам дороги ЕАО, Ленинского района в <...> на всем протяжении проезжей части автомобильной дороги с асфальтобетонным покрытием имеется зимняя скользкость в виде снежного наката. На пешеходных дорожках в районе дома № 20, в том числе в границах пешеходных переходов имеется зимняя скользкость в виде снежного наката, не обработанная противоскользящими (фрикционными) материалами. При движении по участкам дороги ЕАО, Ленинского района в <...> на всем протяжении проезжей части автомобильной дороги с асфальтобетонным покрытием имеется зимняя скользкость в виде снежного наката. На пешеходных дорожках в районе дома № 20, в том числе в границах пешеходных переходов имеется зимняя скользкость в виде снежного наката, не обработанная противоскользящими (фрикционными) материалами, а также на заездных карманах и посадочных площадках остановочных пунктов маршрутных транспортных средств имеется рыхлый неубранный снег. При движении по участкам дороги ЕАО, Ленинского района в <...> на всем протяжении проезжейчасти автомобильной дороги с асфальтобетонным покрытием имеется зимняя скользкость в виде снежного наката. На всех участках дороги не соблюдены требования п. 8.1., 8.4., 8.5. ГОСТ Р 50597-2017. Таким образом, при содержании автомобильных дорог местного значения, пролегающих по территории муниципального образования «Ленинский муниципальный район», нарушены требования ГОСТ Р 50597-2017, которые являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья, имущества населения. Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о несоблюдении МО «Ленинский муниципальный район» законодательства в сфере обеспечения дорожного движения в границах муниципального образования. Данные бездействия должностного лица, согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
В судебное заседание начальник отдела автомобильных дорог администрации Ленинского муниципального района ЕАО ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В силу ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 В судебное заседание представитель прокуратуры Ленинского района ЕАО не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Заявлений и ходатайств от представителя Ленинской районной прокуратуры ЕАО до рассмотрения дела по существу в суд не поступало. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя Ленинской районной прокуратуры ЕАО, на основании имеющихся материалов дела.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд учитывает следующее. Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право гражданина на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. Пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ч.ч. 5, 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - Закон № 257-ФЗ) к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, остановочные пункты, пешеходные дорожки, относятся к элементам обустройства автомобильных дорог. Из изложенного следует, что обеспечение автомобильных дорог вышеуказанными сооружениями относится к дорожной деятельности, связанной с содержанием автомобильных дорог. В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Согласно абз. 1 ч.4 ст.6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно абз. 6 ч.4 ст.6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории. В соответствии с положениями ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Частью 1 статьи 21 Федерального закона № 196-ФЗ определена обязанность по проведению мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения безопасности дорожного движения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Согласно п. 5 ст. 5 Устава Ленинского муниципального района, утвержденного решением районного Совета муниципального образования «Ленинский район» от 21 июля 1999 года № 18, к вопросам местного значения муниципального района в соответствии с федеральным законодательством относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечениебезопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанные в Уставе полномочия органов местного самоуправления обеспечивают реализацию установленных Конституцией Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. ГОСТ Р 50597-2017, введенным в действие Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), утверждены требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно п. 8.1. ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. Согласно п. 8.4. ГОСТ Р 50597-2017 состояние элементов обустройства дорог (заездных карманов, посадочных площадок, площадок отдыха и стоянок транспортных средств) после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 8.3. Согласно п. 8.5. ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, выполняемых в сроки по таблице 8.4. Постановлением администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО от 09.09.2024 № 475 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО, в который входят автомобильные дороги, в том числе расположенные в ЕАО, <...> <...> <...> <...>. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении. Основанием для возбуждения административного дела в отношении начальника отдела автомобильных дорог Ленинского муниципального района ФИО1 является постановление прокурора Ленинского района ЕАО от 24.11.2025. Данное постановление соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. В нем указаны существо и обстоятельства совершенного правонарушения, все сведения, необходимые для разрешения дела, в постановлении отражены. Согласно указанному постановлению, в результате проведенной прокуратурой 13.11.2025 в период времени с 10 часов 00 минут до 13 часов 30 минут, проверкой исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, а именно: при движении по участкам ЕАО, Ленинского района в <...> на всем протяжении проезжей части автомобильной дороги с асфальтобетонным покрытием от дома № 1 до дома № 9Б частично имеется зимняя скользкость в виде снежного наката. На пешеходных дорожках, в том числе в границах пешеходных переходов имеется зимняя скользкость в виде снежного наката, не обработанная противоскользящими (фрикционными) материалами. При движении по участкам дороги ЕАО, Ленинского района в <...> на всем протяжении проезжей части автомобильной дороги с асфальтобетонным покрытием имеется зимняя скользкость в виде снежного наката. При движении по участкам дороги ЕАО, Ленинского района в <...> на всем протяжении проезжей части автомобильной дороги с асфальтобетонным покрытием имеется зимняя скользкость в виде снежного наката. На пешеходных дорожках в районе дома № 20, в том числе в границах пешеходных переходов имеется зимняя скользкость в виде снежного наката, не обработанная противоскользящими (фрикционными) материалами. При движении по участкам дороги ЕАО, Ленинского района в <...> на всем протяжении проезжей части автомобильной дороги с асфальтобетонным покрытием имеется зимняя скользкость в виде снежного наката. На пешеходных дорожках в районе дома № 20, в том числе в границах пешеходных переходов имеется зимняя скользкость в виде снежного наката, не обработанная противоскользящими (фрикционными) материалами, а также на заездных карманах и посадочных площадках остановочных пунктов маршрутных транспортных средств имеется рыхлый неубранный снег. При движении по участкам дороги ЕАО, Ленинского района в <...> на всем протяжении проезжей части автомобильной дороги сасфальтобетонным покрытием имеется зимняя скользкость в виде снежного наката.
Постановление составлено в присутствии начальника отдела автомобильных дорог администрации Ленинского муниципального района ФИО1, копию постановления получил, каких-либо дополнений и замечаний не заявлял.
Факт совершения административного правонарушения, помимо постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении вина начальника отдела автомобильных дорог администрации Ленинского муниципального района ФИО1 подтверждается представленными материалами: поручением прокуратуры ЕАО об организации надзорных мероприятий от 01.11.2025; протоколом осмотра от 13.11.2025 и фототаблицей к протоколу от 13.11.2025; распоряжением № 198 от 29.12.2020 о назначении в порядке перевода ФИО1 начальником отдела автомобильных дорог администрации; перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО утвержденного постановлением администрации муниципального района от 09.09.2024 № 475; актом приема-передачи недвижимого имущества из собственности МО «Ленинское сельское поселение» в собственность МО «Ленинский муниципальный район» от 24 мая 2022 года.
Оценив доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о наличии в бездействии начальника отдела автомобильных дорог администрации Ленинского муниципального района ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Своими бездействиями начальник отдела автомобильных дорог администрации Ленинского муниципального района ФИО1 совершил административное правонарушение, которое суд квалифицирует по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, как - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. В силу ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Доказательств того, что начальник отдела автомобильных дорог администрации Ленинского муниципального района ФИО1 исполнил возложенные на него обязанности и принял необходимые меры к исполнению законодательства, суду не представлено. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено. Оснований для признания совершенного начальником отдела автомобильных дорог администрации Ленинского муниципального района ФИО1 административногоправонарушения малозначительным не усматривается в силу следующего. В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению публично-правовых обязанностей.
Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих по делу обстоятельств и приходит к убеждению, что наказание должно быть назначено в пределах санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа. Руководствуясь ст.ст. 4.1, 12.34 ч.1, 25 ч.1, 25.1, п.1 ч.1 ст. 29.9, ч.1 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - начальника отдела автомобильных дорог администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей 00 копеек. Реквизиты для уплаты штрафа: Департамент финансов правительства Еврейской автономной области (департамент региональной безопасности Еврейской автономной области)
ИНН <***> КПП 790101001 ОКТМО 99701000 р/счет <***> в ОКЦ № 1 Дальневосточного ГУ Банка России//УФК по Еврейской автономной области, г. Биробиджан, л/счет <***> ЕКС 40102810045370000101 БИК 040507101УИН ____________________________________________ Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.
При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 % от суммы наложенного административного штрафа.
В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса.
В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. За неуплату штрафа в данный срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд ЕАО в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Мировой судья А.Г. Носырева
Копия верна Мировой судья А.Г. Носырева
Постановление вступило в законную силу «___»________________ 2025г. Квитанцию об оплате административного штрафа следует предоставить по адресу <...> А. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, в сроки, предусмотренные ст. 32. 2 КоАП РФ, предоставлен «___» ____________ 20___г. (не предоставлен).