Постановление по делу № 5-320/2025 от 26.08.2025 | Судебный участок № 43 Приаргунского судебного района Забайкальского края

Дело <НОМЕР> УИД 75MS0045-01-2025-000538-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

<ДАТА1> пгт. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица- главного врача ГУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 19А <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> Отделом УФМС России по Забайкальскому краю в п. <АДРЕС>, код подразделения <НОМЕР>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, составленному оперуполномоченным отделения в пгт <АДРЕС> УФСБ России по Забайкальскому краю <ФИО3>, <ДАТА5> сотрудником УФСБ России по Забайкальскому краю, на основании Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА6> «О противодействии терроризму», Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О безопасности», в рамка предупредительно-профилактических мероприятий проведено мероприятие по изучению системы мер противодиверсионной и антитеррористической защищенности, по результатам которого выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности объекта ГУЗ «<АДРЕС> ЦРБ», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2а, по результатам которого выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности объекта ГУЗ «<АДРЕС> ЦРБ».

В целях локализации угроз безопасности, на основании п. «л» ч. 1 ст. 13, ст.13.1 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О федеральной службе безопасности», приказа ФСБ России от <ДАТА9> <НОМЕР> в адрес должностного лица ГУЗ «<АДРЕС> ЦРБ- главного врача <ФИО2> <ДАТА10> года внесено обязательное для исполнения представление об устранении причин и условий, способствовавших реализации угроз безопасности Российской Федерации, которое <ФИО2> лично получила <ДАТА10> года. Представление в установленные сроки не обжаловано.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА13> года, трудовым договором от <ДАТА13> года <ФИО2>, являясь главным врачом ГУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» несет всю полноту ответственности, в том числе за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления), решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.

В соответствии с п. 4 указанного представления срок рассмотрения и сообщения о принятых мерах в УФСБ России по Забайкальскому краю установлен один месяц со дня его получения (<ДАТА10>), до настоящего времени в адрес УФСБ ответ на представление не направлен, в установленные сроки нарушения, перечисленные в представлении не устранены. Действия должностного лица- главного врача ГУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» <ФИО2> квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо привлекаемое к административной ответственности- должностное лицо- главный врач ГУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» <ФИО2> не явилась, о дне, в времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно представленному суду заявлению ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

В соответствии ч.2 ст.25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности, оснований для признания его явки обязательной, либо принятия решения об отложении рассмотрения дела не имеется.

Мировой судья, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, приходит к следующему. Согласно ч.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренные настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее- Требования). ГУЗ «<АДРЕС> ЦРБ" является объектом сферы деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, третьей категории, на который распространяются данные Требования.

Согласно пункта 16 указанных Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: -б) оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца;

- д) обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории); -н) своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации;

Согласно подпункта «а» пункта 16.1 данных Требований на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия: организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования. В соответствии с пунктом 4 раздела 1 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела <ДАТА5> сотрудником УФСБ России по Забайкальскому краю отделения в пгт. <АДРЕС> <ФИО3> в рамках предупредительно-профилактических мероприятий проведено мероприятие по изучению эффективности системы мер по антитеррористической защите ГУЗ «<АДРЕС> ЦРБ», в ходе которых были выявлены нарушения вышеуказанных Требований.

<ДАТА12> Управлением ФСБ России по Забайкальскому краю в адрес главного врача ГУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших реализации угроз безопасности Российской Федерации, сроком рассмотрения в течение месяца со дня его получения.

Согласно приказу от <ДАТА13> <НОМЕР> <ФИО2> назначена на должность главного врача ГУЗ «<АДРЕС> центральная районная больница» с <ДАТА13> года.

С данным представлением <ФИО2> ознакомлена <ДАТА10> года, о чём в нём имеется её подпись. Представление в установленные сроки не обжаловано.

<ДАТА16> должностным УФСБ России по Забайкальскому краю составлен акт проверки противодиверсионной и антитеррористической защищенности объекта ГУЗ «<АДРЕС> ЦРБ», согласно которому нарушения Требований не устранены. Таким образом, представление должностного лица УФСБ России по Забайкальскому краю в установленный срок (до <ДАТА17>) не исполнено.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. На основании изложено, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - главного врача ГУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» <ФИО2> признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ <ФИО2> является должностным лицом.

Вина <ФИО2> подтверждается протоколом об административном правонарушении от <НОМЕР> от <ДАТА18>, копией представления от <ДАТА19>, актом проверки от <ДАТА5>, актом проверки от <ДАТА16>, протоколом обследования помещений, зданий, сооружений от <ДАТА5>, протоколом обследования помещений, зданий, сооружений от <ДАТА16>, протоколом опроса <ФИО2> от <ДАТА4>, протоколами опросов <ФИО4> от <ДАТА5>, от <ДАТА16>, и иными документами, представленными в материалы дела.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности -главного врача ГУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Санкция ч. 1 ст. 19.5 предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Обстоятельством, смягчающим административную в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд признает совершение административного правонарушения впервые, иного суду не представлено. Обстоятельств, отягчающих административную, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено. При назначении вида и размера административного наказания, мировой судья, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, полагает возможным определить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.90-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Главного врача ГУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» - <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Банковские реквизиты для перечисления административного штрафа: УФК по Забайкальскому краю (ДМС <АДРЕС> края, л/с <***>), казначейский счет 03100643000000019100, единый казначейский счет, открытый в отделение <АДРЕС> Банка России 40102810945370000063, Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по Забайкальскому краю г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 76538000, КБК 03211601333010000140, УИН 0316563300005500247376095.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления об административном правонарушении в законную силу), он может быть привлечен к административной ответственности за неуплату административного штрафа по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов).Разъяснить, что в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца, либо с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Документ об уплате штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края.

Мировой судья <ФИО1>

Постановление в законную силу не вступило.

<НОМЕР> курьером

УФСБ России по Забайкальскому краю Отделение в пгт. <АДРЕС>

пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>

курьером

Главному врачу

ГУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» <ФИО2> пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2А

Направляю копию постановления по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ <НОМЕР> от <ДАТА20> в отношении главного врача ГУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» <ФИО2>, для сведения. Приложение: копия постановления на __ л.в каждый адрес, квитанция для оплаты штрафа - во 2-й адрес.

Мировой судья <ФИО1>

<НОМЕР> курьером

УФСБ России по Забайкальскому краю Отделение в пгт. <АДРЕС>

пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>

курьером

Главному врачу

ГУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» <ФИО2> пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2А

Мировой судья <ФИО1>