Дело № 5-3-204/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Шахты 22 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка № 3 Шахтинского судебного района Ростовской области Михайличенко В.Г., в помещении судебного участка, расположенного по адресу: 346500, <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: индивидуального предпринимателя ФИО1 Н.1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> (паспорт: <НОМЕР>), ИНН: <НОМЕР>, ОГРНИП: <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не представлено,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении, <ДАТА3> в 17 часов 00 минут в <АДРЕС>, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 Н.1 изготовила в период подготовки и проведения выборов депутатов городской Думы города Шахты восьмого созыва, печатных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах, а именно не обеспечила равные условия оплаты изготовления этих материалов кандидатам - широкоформатная печать, оказываемая ИП ФИО1 Н.1 кандидату <ФИО3> составляла 361,11 руб. за кв.м., кандидату <ФИО4> - 650,06 руб. за кв.м., 388,89 руб. за кв.м., кандидату <ФИО5> - 650 руб. за кв.м., чем нарушила п 1.1 ст. 54 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Индивидуальный предприниматель ФИО1 Н.1 в судебное заседание явилась, с протоколом согласилась, вину в совершении административного правонарушения признала полностью. Выслушав индивидуального предпринимателя ФИО1 Н.1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 54 ФЗ N 67 от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в Референдуме граждан Российской Федерации» - Кандидаты, избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, инициативная группа по проведению референдума и иные группы участников референдума вправе беспрепятственно распространять, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации. В силу п 1.1. ст. 54 ФЗ N 67 от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в Референдуме граждан Российской Федерации» организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы или оказывающие услуги по изготовлению печатных агитационных материалов, обязаны обеспечить кандидатам, избирательным объединениям, выдвинувшим списки кандидатов, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума равные условия оплаты изготовления этих материалов. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты работ или услуг указанных организаций, индивидуальных предпринимателей по изготовлению печатных агитационных материалов должны быть опубликованы соответствующей организацией, соответствующим индивидуальным предпринимателем не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, регистрации инициативной группы по проведению референдума и в тот же срок представлены в определяемую законом комиссию. Вместе с указанными сведениями в комиссию должны быть представлены также сведения, содержащие наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства). В соответствии с п. 5 ст. 54 ФЗ N 67 от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в Референдуме граждан Российской Федерации» запрещается изготовление печатных агитационных материалов в организациях и у индивидуальных предпринимателей, не выполнивших требования, предусмотренные п. 1.1 настоящей статьи, либо по договору с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, а также изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, с нарушением требований, установленных пп. 6, 7, 8.2 и 9.1 ст. 48 настоящего Федерального закона, п. 2 настоящей статьи. Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2024 г. N 17 «Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, посягающих на установленный порядок информационного обеспечения выборов и референдумов» организации, индивидуальные предприниматели при изготовлении печатных агитационных материалов обязаны обеспечить кандидатам, избирательным объединениям, выдвинувшим списки кандидатов, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников равные условия оплаты изготовления этих материалов. Невыполнение приведенных требований влечет административную ответственность указанных лиц по ч. 1 ст. 5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Ответственность за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за изготовление, распространение или размещение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно материалам дела <ДАТА6> вx. 177 Индивидуальным предпринимателем ФИО1 Н.1 ТИК города Шахты была уведомлена о готовности предоставить полиграфические услуги на платной основе по изготовлению предвыборных агитационных материалов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, политических партий на выборах депутатов городской Думы города Шахты восьмого созыва <ДАТА7> Условия предоставления полиграфических услуг опубликованы в городской газете «Шахтинские известия» N 49 (5265) от <ДАТА8> Согласно публикации «ШИРОКОФОРМАТНАЯ печать, м2 600-700 руб». Согласно решения Шахтинского городского суда Ростовской области по делу N <НОМЕР> по административному иску <ФИО3> к Территориальной избирательной комиссии города Шахты, Ростовскому Региональному отделению Всероссийской политической партии «Единая Россия», Шахтинскому местному отделению Всероссийской политической партии «Единая Россия» о признании незаконным решения избирательной комиссии об аннулировании регистрации кандидата судом установлено, что кандидат <ФИО3> представил в территориальную избирательную комиссию агитационный печатный материал баннеры «Время выбирать настоящих! Евгений <ФИО3>, изготовленные на основании договоров NN 103, 104, 105, 106 от <ДАТА9>, заключенных между кандидатом <ФИО7> и ИП ФИО1 Н.1, на изготовление печатных агитационных материалов баннеры (3 м. х 6 м.) количеством по 1 шт. за 6500 руб. (п. 1.1 договоров) по каждому договору, кроме того, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 Н.1 подтвердила, что ею действительно заключались указанные договора с <ФИО7>, оплата по ним произведена из средств избирательного счета. Также пояснила, что в данном случае печать является широкоформатной и ею не были использованы расценки, опубликованные в газете «Шахтинские известия» N 49 (5265) от <ДАТА10>, в связи с особенностью печати. Исходя из вышеизложенного, плата кандидата <ФИО3> индивидуальному предпринимателю ФИО1 Н.1 ИНН <НОМЕР> за широкоформатную печать 1 кв.м составила - (6м*3м=18 кв.м, 6500 руб./18 кв.м=361,11 руб. за кв.м) 361,11 руб. Bx. N 1177 от <ДАТА11> в ТИК города Шахты поступило уведомление зарегистрированного кандидата в депутаты городской Думы города Шахты восьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 20 <ФИО4> о предоставлении копии предвыборного печатного агитационного материала баннер 2,3 метра х 2,06 метра, наименование: «Артём <ФИО4> Докажу делом!». Согласно платежного поручения N 16 от <ДАТА12> со специального избирательного счета кандидата <ФИО4> ФИО1 Н.1 было оплачено 3080 руб. - оплата по сч. 115/2 от <ДАТА13> (баннер 2,3м*2,06м, зарегистрированного кандидата в депутаты городской Думы г. Шахты восьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 20 <ФИО9>) НДС не облагается. Таким образом, плата за широкоформатную печать кандидата <ФИО4> индивидуальному предпринимателю ФИО1 Н.1 ИНН <НОМЕР> за широкоформатную печать 1 кв.м составила - (2,3м*2,06м=4,738 кв.м, 3080 руб./4,738 кв.м =650,06 руб. за кВ.м) 650,06 руб. Bx. N 1178 от <ДАТА11> в ТИК города Шахты поступило уведомление зарегистрированного кандидата в депутаты городской Думы города Шахты восьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 20 <ФИО4> о предоставлении копии предвыборного печатного агитационного материала баннер 3 м. х 6 м., наименование: «Докажу делом! Артём <ФИО4>, тираж 3 шт. Согласно платежного поручения N 15 от <ДАТА12> со специального избирательного счета кандидата <ФИО4> ФИО1 Н.1 было оплачено 21000 руб. - оплата по сч. 115/1 от <ДАТА13> (баннер 3м*6м, зарегистрированного кандидата в депутаты городской Думы г. Шахты восьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 20 <ФИО4>) НДС не облагается. Таким образом, плата за широкоформатную печать кандидата <ФИО4> индивидуальному предпринимателю ФИО1 Н.1 ИНН <НОМЕР> за широкоформатную печать 1 кв.м составила - (2,3м*2,06м=4,738 кв.м, 3080 руб./4,738 кв.м =650,06 руб. за кВ.м) 650,06 руб. Bx. N 1178 от <ДАТА11> в ТИК города Шахты поступило уведомление зарегистрированного кандидата в депутаты городской Думы города Шахты восьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 20 <ФИО4> о предоставлении копии предвыборного печатного агитационного материала баннер 3 метра х 6 метров, наименование: «Докажу делом! Артём <ФИО4>, тираж 3 шт. Согласно платежного поручения N 15 от <ДАТА12> со специального избирательного счета кандидата <ФИО4> ФИО1 Н.1 было оплачено 21000 руб. - оплата по сч. 115/1 от <ДАТА13> (баннер 3м*6м, зарегистрированного кандидата в депутаты городской Думы г. Шахты восьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 20 <ФИО4>) НДС не облагается. Таким образом, плата за широкоформатную печать кандидата <ФИО4> индивидуальному предпринимателю ФИО1 Н.1 ИНН <НОМЕР> за широкоформатную печать 1 кв.м составила (3м*6м=18 кв.м, 21000 руб./18 кв.м =1166,67 руб./3 шт.=388,89 за кв.м) 388,89 руб. Вx. N 1179 от <ДАТА11> в ТИК города Шахты поступило уведомление зарегистрированного кандидата в депутаты городской Думы города Шахты восьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 20 <ФИО4> о предоставлении копии предвыборного печатного агитационного материала баннер 1 метра х 3 метров, наименование: «ШТАБ АРТЁМА ЧЕРНОВА». Согласно платежного поручения N 17 от <ДАТА12> со специального избирательного счета кандидата <ФИО4> ФИО1 Н.1 было оплачено 1950 руб. - оплата по сч. 115/3 от <ДАТА13> (баннер 1м*3м, зарегистрированного кандидата в депутаты городской Думы г. Шахты восьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 20 <ФИО4>) НДС не облагается. Таким образом, плата кандидата <ФИО4> индивидуальному предпринимателю ФИО1 Н.1 ИНН <НОМЕР> за широкоформатную печать 1 кв.м составила (1м*3м=3 кв.м, 1950 руб./3 кв.м =650 руб.) 650 руб. за кв.м. Вx. N 1213 от <ДАТА14> в ТИК города Шахты поступило уведомление зарегистрированного кандидата в депутаты городской Думы города Шахты восьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 16 <ФИО5> о предоставлении копии предвыборного печатного агитационного материала баннер заказ N 120/1. Согласно платежного поручения N 1201 от <ДАТА15> со специального избирательного счета кандидата <ФИО5> ФИО1 Н.1 было оплачено 8775 руб. - оплата согласно счета за баннер (2,7 м х 5,0 м) Таким образом, плата кандидата <ФИО5> индивидуальному предпринимателю ФИО1 Н.1 ИНН <НОМЕР> за широкоформатную печать 1 кв.м составила (2,7м*5,0м=13,5 кв.м, 8775 руб./13,5 кв.м =650 руб.) 650 руб. за кв.м. Вx. N 1214 от <ДАТА14> в ТИК города Шахты поступило уведомление зарегистрированного кандидата в депутаты городской Думы города Шахты восьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 16 <ФИО5> о предоставлении копии предвыборного печатного агитационного материала баннер заказ N 120/2. Согласно платежного поручения N 1202 от <ДАТА15> со специального избирательного счета кандидата <ФИО5> ФИО1 Н.1 было оплачено 7325,50 руб. - оплата согласно счета за баннер (2,3 м Х 4,9 М) Таким образом, плата кандидата <ФИО5> индивидуальному предпринимателю ФИО1 Н.1 ИНН <НОМЕР> за широкоформатную печать 1 кв.м составила (2,3м*4,9м=11,27 кв.м, 7325,5 руб./11,27 кв.м =650 руб.) 650 руб. за кв.м. Bx. N 1215 от <ДАТА14> в ТИК города Шахты поступило уведомление зарегистрированного кандидата в депутаты городской Думы города Шахты восьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 16 <ФИО5> о предоставлении копии предвыборного печатного агитационного материала баннер заказ 120/3. Согласно платежного поручения N 1203 от <ДАТА15> со специального избирательного счета кандидата <ФИО5> ФИО1 Н.1 было оплачено 10400 руб. - оплата согласно счета за баннер (2,5 м х 6,4 м) Таким образом, плата кандидата <ФИО5> индивидуальному предпринимателю ФИО1 Н.1 ИНН <НОМЕР> за широкоформатную печать 1 кв.м составила (2,5м*6,4м=16 кв.м, 10400 руб./16 кв.м =650 руб.) 650 руб. за кв.м. Bx. N 1216 от <ДАТА14> в ТИК города Шахты поступило уведомление зарегистрированного кандидата в депутаты городской Думы города Шахты восьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 16 <ФИО5> о предоставлении копии предвыборного печатного агитационного материала баннер заказ 120.4. Согласно платежного поручения N 1204 от <ДАТА15> со специального избирательного счета кандидата <ФИО5> ФИО1 Н.1 было оплачено 8950,5 руб. - оплата согласно счета за баннер (2,7 м х 5,1 м) Таким образом, плата кандидата <ФИО5> индивидуальному предпринимателю ФИО1 Н.1 ИНН <НОМЕР> за широкоформатную печать 1 кв.м составила (2,7м*5,1м=13,77 кв.м, 8950,5 руб./13,77 кв.м =650 руб.) 650 руб. за кв.м. Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 Н.1 в совершении административного правонарушения подтверждена в судебном заседании следующими доказательствами, оцененными мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, в их совокупности, в частности: заявлением о привлечении к административному правонарушению; протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3>, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; копией листа журнала телефонограмм; уведомлением индивидуального предпринимателя ФИО1 Н.1 с копией публикации в городской газете «Шахтинские известия» N 49 (5265) от 27 июня 2-25 года (вх. 177 от <ДАТА6>); постановлением ТИК города Шахты N 203-11 от <ДАТА16> «О наделении членов Территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях законодательства о выборах в период подготовки и проведения выборов депутатов городской Думы города Шахты восьмого созыва»; уведомлением <ФИО4> с платежным поручением N 16 от <ДАТА12> (вх.1177 от <ДАТА11>); копией решения Шахтинского городского суда Ростовской области по делу N <НОМЕР> от <ДАТА14>; постановлением ТИК города Шахты N 198-1 от <ДАТА17> «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов городской Думы города Шахты восьмого созыва на Территориальную избирательную комиссию города Шахты Ростовской области»; постановлением Избирательной комиссии Ростовской области N 135-55 от <ДАТА18> «О назначении председателя Территориальной избирательной комиссии города Шахты Ростовской области»; уведомлением <ФИО4> с платежным поручением N 17 от <ДАТА12> (вx.1179 от <ДАТА11>); уведомлением <ФИО4> с платежным поручением N 15 от <ДАТА12> (вx.1178 от <ДАТА11>); уведомлением <ФИО5> с платежным поручением N 1204 от <ДАТА15> (вх.1216 от <ДАТА14>); уведомлением <ФИО5> с платежным поручением N 1203 от <ДАТА15> (вх.1215 от <ДАТА14>); уведомлением <ФИО5> с платежным поручением N 1202 от <ДАТА15> (вх.1214 от <ДАТА14>); уведомлением <ФИО5> с платежным поручением N 1201 от <ДАТА15> (вх.1213 от <ДАТА14>); докладная записка руководителя КРС ТИК города Шахты <ФИО10> председателю ТИК города Шахты <ФИО11> В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, перечисленные доказательства и иные документы, представленные должностным лицом в материалы дела об административном правонарушении, признаются мировым судьей надлежащими доказательствами виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 Н.1 в совершении административного правонарушения, которые собраны в соответствии с законом, являются последовательными, логичными, не противоречат друг другу, являются взаимодополняющими, оснований сомневаться в достоверности собранных доказательств у мирового судьи не имеется. Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 Н.1 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 5.12 Кодекса РФ об административных правонарушений, как - изготовление в период подготовки и проведения выборов печатных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей не выявлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1 Н.1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1 Н.1 в соответствии со статьей 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, личность правонарушителя, которая вину признала, в содеянном раскаялась, ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, и считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 Н.1 наказание в виде административного штрафа, исходя из нижнего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 Н.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Подвергнуть индивидуального предпринимателя ФИО1 Н.1 административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Администрация г. Шахты; ИНН: <***>; КПП: 615501001; Казначейский/банковский счет получателя платежа: 03100643000000015800, ЕКС-К/С: 40102810845370000050; Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростова-на-Дону; БИК ТОФК: 016015102; ОКТМО: 60740000; КБК: 80211601053019000140; УИН: 0319602800210820258507213; Наименование платежа: Административный штраф (гл. 5); Плательщик ФИО1 Н.1. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Неуплата штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вручения (получения) его копии в Шахтинский городской суд Ростовской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 3 Шахтинского судебного района Ростовской области, либо непосредственно в Шахтинский городской суд Ростовской области.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья В.Г. Михайличенко

<ФИО12>