Дело № 5-456/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 июля 2023 года г. Барнаул

Мировой судья судебного участка № 4 Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края Шмавонян А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ст.19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

заместителя начальника района электрических сетей - главного инженера Топчихинского РЭС ПО «ЦЭС» филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, ФИО2, являясь заместителем начальника района электрических сетей - главным инженером Топчихинского РЭС ПО «ЦЭС» филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» (юридический адрес: ул. Кулагина, 16, в г. Барнаул), 02.04.2023 в 00 час. 01 мин. не принял мер по устранению причин административного правонарушения и условий, способствующих его совершению, а также информированию административного органа о принятых мерах.

Привлекаемое лицо ФИО2 для рассмотрения дела об административном правонарушении не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Потерпевшая <ФИО1> для рассмотрения дела об административном правонарушении не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайство не заявила.

При изложенных обстоятельствах мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и потерпевшего, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не заявляющих ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Мировой судья, исследовав материалы дела, считает, что имеющаяся совокупность доказательств достаточна для вынесения постановления по делу, и, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено и подтверждается письменными материалами дела что, 25.02.2022 между <ФИО1> и ПАО «Россети Сибирь» заключен договор <НОМЕР> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающего устройства по адресу<АДРЕС>

Указанный выше объект расположен в зоне обслуживания Топчихинского РЭС по «ЦЭС» филиала ПАО "Россети Сибирь" - "Алтайэнерго".

В соответствии с п. 6 договора <НОМЕР> об осуществлении технологического присоединения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора, то есть срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению истек 25.08.2022. Постановлением по делу об административном правонарушении № 022/04/9.21-123/2023 от 20.02.2023 заместитель начальника района электрических сетей - главный инженер Топчихинского РЭС ПО «ЦЭС» филиала ПАО "Россети Сибирь" - "Алтайэнерго" ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 12.03.2023. 20.02.2023 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении № 022/04/9.21-123/2023 в адрес должностного лица - заместителя начальника района электрических сетей - главного инженера Топчихинского РЭС ПО «ЦЭС» филиала ПАО "Россети Сибирь" - "Алтайэнерго" ФИО2 внесено представление об устранении причин административного правонарушения и условий, способствующих его совершению в течение месяца со дня получения представления и сообщить о принятых мерах в административный орган, вынесший представление. Указанное представление не обжаловано, получено ФИО2 01.03.2023. Статья 19.6 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Что касается требований, предъявляемых к представлению об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, то в силу положений ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений; в соответствии с п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат причины и условия совершения административного правонарушения; из положений ст. 29.13 КоАП РФ следует, что должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, должно установить конкретные причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения, и соответственно заявить требования об их устранении путем внесения представления, содержащего описание установленных им причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и однозначно возлагающего обязанность по принятию мер по их устранению. По смыслу закона представление, предусмотренное ст. 29.13 КоАП РФ, является правовым актом, устанавливающим обязанность. При этом обязанность по принятию мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, возлагается на организации и должностных лиц не самим фактом внесения им названного представления, а в силу прямого указания в представлении на возложение обязанности по принятию мер по устранению конкретных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Таким образом, представление, вынесенное на основании ст. 29.13 КоАП РФ, должно содержать четкие формулировки относительно конкретных действий, за невыполнение которых указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 19.6 КоАП РФ. Как уже указывалось выше, из письменных материалов дела следует, что 20.02.2023 заместителем руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю ФИО3 внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, по делу № 022/04/9.21-123/2023, согласно которому заместителю начальника района электрических сетей - главного инженера Топчихинского РЭС ПО «ЦЭС» филиала ПАО "Россети Сибирь" - "Алтайэнерго" ФИО2 необходимо принять меры по устранению причин административного правонарушения и условий, способствующих его совершению, в течение месяца со дня получения представления и сообщить о принятых мерах в административный орган, внесший представление. Действительно, перечень необходимых мероприятий, которые требуется совершить по представлению может быть определено лицом, в отношении которого внесено представление. Однако указанные мероприятия могут быть совершены только при условии, что в представлении точно установлены причины и условия, которые способствовали совершению правонарушения, содержаться указания на данные нарушения.

При этом вышеуказанное представление не содержит указания на конкретные причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения. Указанный в нем п. 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, устанавливает общие требования к содержанию договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, закрепляя существенные условия, которые должен содержать названный договор, сроки его исполнения. Неприменение каких именно норм материального и процессуального права, закрепленных данным пунктом, способствовало совершению административного правонарушения по делу № 022/04/9.21-123/2023 в представлении не указано. Более того, представление не содержит указаний на способ устранения выявленного нарушения, не содержит четких указаний и формулировок, исключающих возможность их двоякого толкования, относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. Таким образом, представление заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю ФИО3 от 20.02.2023 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу № 022/04/9.21-123/2023 нельзя признать исполнимым вследствие его неконкретности, что исключает наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах и с учетом приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не представляется возможным прийти к выводу о доказанности наличия в действиях должностного лица ФИО2 состава вменяемого правонарушения в связи, с чем производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя начальника района электрических сетей - главного инженера Топчихинского РЭС ПО «ЦЭС» филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» ФИО2 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Мировой судья А.И. Шмавонян