ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 октября 2023 г.
г. Орёл
И.о. мирового судьи судебного участка № 1 Заводского района г. Орла Богданчикова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, главного врача БУЗ Орловской области «Орловский психоневрологический диспансер»,
установил:
18 сентября 2023 г. в отношении главного врача БУЗ Орловской области «Орловский психоневрологический диспансер» ФИО1 старшим государственным налоговым инспектором УФНС России по Орловской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в связи с тем, что ФИО1, являясь главным врачом БУЗ Орловской области «Орловский психоневрологический диспансер», не обеспечил своевременного представления в налоговые органы, не позднее 28 октября 2022 г., расчета от фактической прибыли за 9 месяцев 2022 года.
Данный протокол был направлен для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № 1 Заводского района г. Орла. В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, его интересы представляла адвокат Филиппова Ю.Н. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При указанных обстоятельствах, учитывая вышеприведенные правовые нормы, а также с учетом того, что интересы ФИО1 представляет адвокат Филиппова Ю.Н., мировой судья полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в его отсутствие. Адвокат Филиппова Ю.Н. в судебном заседании пояснила, что факт несвоевременного предоставления расчета от фактической прибыли за 9 месяцев 2022 г. они не оспаривают. Вместе с тем полагала, что имеются основания для признания правонарушения малозначительным. Также указывала, что представлением отчетности БУЗ Орловской области «Орловский психоневрологический диспансер» в в налоговые органы занимается главный бухгалтер, который в период сдачи отечтности находился на больничном листе. Кроме того, указывала на то, что правонарушение ФИО1 совершено впервые, отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имущественного ущерба бюджету, в связи с чем считала возможным, в случае признания ФИО1 виновным, заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Изучив письменные материалы дела, выслушав адвоката ФИО1, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с положениями ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу пп. 4 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с ч.3 ст.289 НК РФ (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) налогоплательщики (налоговые агенты) представляют налоговые декларации (налоговые расчеты) не позднее 28 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода. Налогоплательщики, исчисляющие суммы ежемесячных авансовых платежей по фактически полученной прибыли, представляют налоговые декларации в сроки, установленные для уплаты авансовых платежей. Согласно ст. 423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что БУЗ Орловской области «Орловский психоневрологический диспансер», главным врачом которого, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является ФИО1, не представило в налоговый орган расчет налога от фактической прибыли за 9 месяцев 2022 года в срок не позднее 28 октября 2022 г. Указанные обстоятельства послужили поводом к составлению в отношении главного врача БУЗ Орловской области «Орловский психоневрологический диспансер» ФИО1 протокола об административном правонарушении от 18 сентября 2023 г. по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ. Фактические обстоятельства и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 18.09.2023 № 57002320500042300002, который, с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры его оформления, составлен правильно, и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой ФИО3 является главным врачом БУЗ Орловской области «Орловский психоневрологический диспансер»; уведомлением, скриншотом программы АИС Налог-3; пояснительной, пояснениями адвоката Филипповой Ю.Н. в судебном заседании, должностной инструкцией главного врача учреждения здравоохранения Орловской области. Согласно должностной инструкции главного врача учреждения здравоохранения Орловской области, именно на главного врача возложены следующие обязанности: обеспечивать соблюдение законодательства РФ при выполнении финансово-хозяйственных операций, в том числе по своевременной уплате в полном объеме всех установленных законодательством РФ и Орловской области налогов, сборов и обязательных платежей в бюджет РФ, Орловской области и внебюджетные фонды, и предоставление отчетности о работе Учреждения в порядке и сроки, установленные законодательством РФ и Орловкой области (п. 23 должностной инструкцией главного врача учреждения здравоохранения Орловской области).
Таким образом, в действиях должностного лица ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, мировым судьей не установлено. Вопреки доводам адвоката, оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Вместе с тем, как следует из ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. Часть 2 ст. 3.4 КоАП РФ устанавливает, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса. Учитывая изложенное, исходя из общих принципов назначения наказания, предусмотренных ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, который ранее к административной ответственности не привлекался (иные данные в материалах дела отсутствуют), правонарушение совершено впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, мировой судья полагает, что соблюдены все положения для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, и считает возможным назначить ФИО1 административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10, мировой судья
постановил:
признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня его получения через мирового судью, мотивированный текст которого будет изготовлен 27 октября 2023 г.
И.о. мирового судьи М.В. Богданчикова