Решение по административному делу

Дело № 5-445/2023-44 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Смоленск, Смоленская область 21 июля 2023 года

Мировой судья судебного участка № 44 в муниципальном образовании «Смоленский район» Смоленской области (214015, <...>) Смашнев С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении

Главы муниципального образования Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, ФИО1, родившейся <ДАТА2> в дер. <АДРЕС> района Смоленской области, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: Смоленская область, Смоленский район, <АДРЕС> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.22 КоАП РФ,

установил:

22.05.2023 государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Смоленской области Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору составлен протокол <НОМЕР>, согласно которому ФИО1, являясь должностным лицом - Главой муниципального образования Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (далее также - Глава муниципального образования), юридический адрес: Смоленская область, Смоленский район, <АДРЕС>, в течение двух месяцев после дня уведомления о введении частичного ограничения режима потребления, т.е. до <ДАТА4> не устранил основания для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии. Потребителем не выполнены мероприятия, обеспечивающие готовность к введению в отношении него полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращения наступления экономических, экологических и социальных последствий, вследствие введения такого ограничения режима потребления, чем нарушены требования пп. 40 - 43 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что задолженность по заключенному договору энергоснабжения за период с января 2022 года по октябрь 2022 года в <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., которая явилась основанием для введения в отношении потребителя режима ограничения, погашена Администрацией Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, о чем представила соответствующие платежные поручения. Мировой судья, заслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. Часть 3 статьи 9.22 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. При рассмотрении заявления, государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Смоленской области Межрегионального технологического управления Ростехнадзора, поступившего от АО «АтомЭнергоСбыт» филиал «СмоленскАтомЭнергоСбыт» Смоленский участок Западного отделения от <ДАТА6> <НОМЕР> (<НОМЕР> от <ДАТА7>), в отношении ФИО1, выявлены нарушения в связи с невыполнением потребителем электрической энергии, ограничения режима потребления электрической энергии, которые могут привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении него полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, в срок, определенный гарантирующим поставщиком.

<ДАТА8> в адрес Администрации Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области было направлено уведомление о введении ограничения режима потребления электрической энергии, которое было получено <ДАТА8>. В соответствии с п. 7.1 ст. 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» в случае возникновения оснований для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, указанные потребители обязаны устранить причины, являющиеся основанием для введения ограничения их режима потребления, либо выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность потребителей электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Порядок и перечень мероприятий, которые должен совершить Потребитель особой категории, установлен постановлением Правительства РФ от 24.05.2017 № 624 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, а также применения печатей хозяйственных обществ», которое дополнило Правила ограничения пунктом 16 (1).

Администрация Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (далее также - Администрация) основания для введения ограничения режима потребления электрической энергии не устранила. Утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления электроэнергии Администрацией по договору энергоснабжения <НОМЕР> от <ДАТА11> в установленный срок до <ДАТА4> не исполнен. Хотя, как Потребитель, была обязана после дня введения в отношении ее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить предусмотренные п. 16 (1) Правил ограничения мероприятия, обеспечивающие его готовность к введению в отношении него полного ограничения режима потребления электроэнергии и предотвращение наступления экономических экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Администрация продолжала потреблять электрическую энергию из внешней сети, что подтверждается актами контрольного снятия показаний приборов учета электрической энергии от <ДАТА12>, <ДАТА13> Потребителем, в срок, предусмотренный планом, не выполнены мероприятия, обеспечивающие готовность к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращения наступления экономических, экологических или социальных последствий, вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Пунктом 2 Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов, отнесены к категориям потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Согласно п. 16 (1), указанных Правил, потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия. При таких обстоятельствах мировой судья считает вину ФИО1 в невыполнении потребителем электрической энергии, ограничения режима потребления электрической энергии которое может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, установленной, а привлечение его к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ - законным и обоснованным.

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ в полном объеме подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, которые признаны мировым судьей допустимыми, в частности: протоколом об административном правонарушении от 22.05.2023, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, копия которого вручена лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; уведомлением от <ДАТА8> <НОМЕР> о введении ограничения режима потребления электроэнергии, которое получено Администрацией <ДАТА8>; уведомлением от <ДАТА8> об ограничении режима потребления электроэнергии по договору <НОМЕР> от <ДАТА11>; актом о введении ограничения режима потребления электрической энергии от 27.12.2022; договором энергоснабжения <НОМЕР> от <ДАТА11>; справкой об отсутствии полной оплаты задолженности, послужившей основанием для введения ограничения режима потребления электроэнергии; расчетами суммы задолженности, актом сверки задолженности, актами приема-передачи электроэнергии (мощности); актом съема показаний по прибору учета электрической энергии; счетами на оплату; Уставом Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области; выпиской из ЕГРЮЛ., и другими письменными материалами дела. При этом мировой судья усматривает оснований для квалификации деяния ФИО1 как малозначительного в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом того, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении задолженность по оплате потребленной электрической энергии перед АО «АтомЭнергоСбыт» по договору энергоснабжения <НОМЕР> от <ДАТА15> за период с января 2022 года по октябрь 2022 года в <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., которая явилась основанием для введения в отношении потребителя режима ограничения, погашена Администрацией, принимая ее незначительный размер, то деяние ФИО1 формально и содержащее признаки административного правонарушения, не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В связи с изложенным мировой судья полагает необходимым в соответствии со ст.2.9, п.2 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ освободить ФИО1 от административной ответственности, предусмотренной ч.3 статьи 9.22 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить. На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 9.22 КоАП РФ в отношении Главы муниципального образования Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, ФИО1, прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием. Постановление может быть обжаловано в Смоленский районный суд Смоленской области через мирового судью в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии.

Мировой судья С.В. Смашнев