Постановление по делу № 5-358/2023 от 18.09.2023 - об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3КоАП РФ, в отношении должностного лица.

Дело № 5-358/2023 22MS0139-01-2023-002283-69

Постановление по делу об административном правонарушении

18сентября 2023 года город Барнаул

И.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Барнаула, мировой судья судебного участка № 4 Ленинского района г. Барнаула Хабарин К.А.,находящийся по адресу:<...>, каб. 309, с участием помощника прокурора Ленинского района г. Барнаула Лысикова Д.А. и защитника Егоровой С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3КоАП РФ, в отношении должностного лица

ДворниковаАлександра Анатольевича, родившегося <ДАТА1> годав <АДРЕС>,паспорт серии <НОМЕР> номер <НОМЕР>,являющегося генеральным директором ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района г. Барнаула»,не подвергнутого административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения,проживающего по адресу: <АДРЕС>,

установил:

Постановлением прокурора Ленинского района города Барнаула от 7августа 2023 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1, являющегося генеральным директоромООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» г. Барнаула, расположенного по адресу: <АДРЕС>. В ходе прокурорской проверки установлено, что должностным лицом ФИО1 при управлении многоквартирных домов, расположенныхв городе Барнауле по адресам: <АДРЕС>, улица <АДРЕС>,239,240, 243<АДРЕС>, <АДРЕС>, не соблюдаются требования п. 3.6.1, 3.2.13, 3.6.8, 3,8,10, 3.6.14, 4.6.1.1, 4.6.1.23Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, а также п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491. Так, в ходе осмотра, проведенного 9января 2023 года, установлено, что ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» г. Барнаула не обеспечивает в установленном законом порядке проведение работ по очистке от сосулек и снега с крыш многоквартирных домов по следующим адресам в городе Барнауле: <АДРЕС> и 77, улица <АДРЕС>, 240, <АДРЕС>, и дворовых территорий от снега по адресам: <АДРЕС>, <НОМЕР>, <НОМЕР>. В этой связи прокуратурой Ленинского района города Барнаула 9 января 2023 года генеральному директоруООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» г. Барнаула ФИО1 внесено представление об устранении допущенных нарушений законодательства.

Дворников надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебный участок не прибыл и просил рассмотреть дело без его участия. Защитник Егорова согласилась с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушением, а также представлением прокурора и просила признать правонарушение малозначительным, назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения либо штраф в минимальном размере, учитывая его материальное положение, сославшись на то, что выявленные нарушения требований жилищного законодательства были устранены в полном объеме.

Помощником прокурора Ленинского района города Барнаула Лысиковым дано заключение о наличии, согласно представленных суду доказательств, в действиях генерального директора ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» ФИО1 признаков правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и, с учетомустранения выявленных нарушений,предложено назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере. Исследовав материалы дела, а также заслушав защитника Егорову и помощника прокурора Лысикова, мировой судья приходит к следующим выводам. Установлено, что ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района», зарегистрированное по адресу: <АДРЕС>, дом имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 29.04.2015 № 74, выданную Государственной инспекцией Алтайского края (в настоящее время Инспекция). Согласно договорам от <ДАТА>, <ДАТА6>, от <ДАТА7>, от <ДАТА8>,от <ДАТА9>, от <ДАТА10>, от <ДАТА11>, от <ДАТА12>, от <ДАТА13>, от <ДАТА14>, от <ДАТА15>, управление многоквартирными домами, расположеннымив городе Барнауле по адресам: <АДРЕС> и 77, улица <АДРЕС>, <АДРЕС>, осуществляется ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района». Приказом от 26 марта 2019 года № 28 на должность генерального директора ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» назначен ФИО1. В соответствии с пп. 1.1, 2.1, 3.1 должностной инструкции генерального директора ДЕЗ-2, с которой ФИО1 ознакомлен 27 марта 2019 года в обязанности генерального директора Общества входит руководство производственно-финансовой и финансово-экономической деятельностью общества, обеспечение выполнения обществом возложенных на него задач. В соответствии с ч. 1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Согласно ч.ч. 2.3. ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Таким образом, лицензионное требование заключается в том, что управляющая организация обязана обеспечить качественное выполнение работ и оказание услуг в соответствии с предписаниями нормативных актов. В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ договором управления на управляющую организацию возложены обязанности выполнять по заданию заказчиков работы и оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком дом предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в доме пользующимся помещениями в нем лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности i управлению многоквартирными домами. Лицензионные требования к лицензиату, соискателю лицензии установлены в ч.1 ст.193 ЖК РФ. Пунктом 3 Положения установлены дополнительные лицензионные требования. Помимо названных в ч.1 ст.193 Ж РФ, к лицензионным требованиям, предъявляемым к лицензиату, отнесены:соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ;исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, определенных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ. Согласно п.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой сторон (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованно: срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком дом предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлятьиную направленную на достижение целей управления многоквартирным доме деятельность. В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации. Пунктами 3.6.14, 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитетаРоссийской Федерации по строительству и жилищно-коммунальное комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила №170 предусмотрена обязанность эксплуатирующих организаций по своевременной уборкеснега и наледи с крыш обслуживаемых объектов. В соответствии с пунктами 2, 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила №491), в состав общего имущества дома включаются помещения в многоквартирном доме, в том числе крыши. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц. Согласно пункту 11 названных Правил №491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя его осмотр, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации. Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил №491). Правила №170 определяют, что техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств (раздел 2). В соответствии с подпунктом 8 пункта «д» Приложения № 4 к указанным Правилам, работы по содержанию жилых домов, в том числе удаление с крыш снега и наледей, выполняются организацией по обслуживанию жилого фонда. Согласно пункту 4.6.1.1 Правил №170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования. В соответствии с пунктом 4.6.1.23 удаление наледей и сосулек с кровли производится по мере необходимости. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине). В соответствии с пунктом 3.6.1 Правил №170 уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами. Наружные площадки у входных дверей и тамбуры лестничных клеток следует систематически очищать от снега и наледи (пункт 3.2.13). Уборка придомовых территорий должна проводиться в следующей последовательности: вначале убирать, а в случае гололеда и скользкости - посыпать песком тротуары, пешеходные дорожки, а затем дворовыетерритории, (пункт 3.6.8). Дорожки и площадки зимой должны очищаться от снега, скользкие места посыпаться песком (пункт 3.8.10). Согласно акту выхода-осмотра помощника прокурора Ленинского района г. Барнаула от 9 января 2023 года, в ходе визуального осмотра жилых домов установлено, что ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» не обеспечивает в установленном законом порядке проведение работ по очистке от сосулек и снега с крыш многоквартирных домов по следующим адресам в городе Барнауле: <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, 240, <АДРЕС>, и дворовых территорий по адресам: улица <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, <НОМЕР>. 9 января 2023 годапрокурором Ленинского района г. Барнаула генеральному директоруООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» г. Барнаула ФИО1 внесено представление об устранении допущенных нарушений законодательства.

Как видно из письменных объяснений ФИО1, ответа на представление, а также актов выполненных работ (с фотографиями), в связи с погодными условиями произошло накопление снега на крышах многоквартирных домов по следующим адресам: <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, 240, <АДРЕС>, и на дворовых территориях по адресам: улица <АДРЕС>, <НОМЕР>, <НОМЕР>. Проезд к указанным многоквартирным домам имелся. ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» <ДАТА21> провело работы по очистке от сосулек и снега с крыш многоквартирных домов по следующим адресам в городе Барнауле: <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, 240, <АДРЕС>, и дворовых территорий от снега по адресам: улица <АДРЕС>, <НОМЕР>, <НОМЕР> с привлечением подрядчиков к выполнению указанных работ. К дисциплинарной ответственности привлечен специалист по контролю за ремонтом МКД ФИО2, что подтверждается копией соответствующего приказа. Постановлением прокурора Ленинского района города Барнаула от 7августа 2023 года в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Оценив изложенные доказательства в совокупности, мировой судья находит их относимыми, допустимыми и достоверными, а виновность должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - признает доказанной и полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа. При этом мировой судья не находит оснований для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным, а также оснований для назначения ему наказание в виде предупреждения, поскольку допущенные нарушения лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. При назначении наказания учитывается характер совершенного должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, а также его имущественное положение с учетом представленных суду документов. В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность ФИО1, мировой судья признает раскаяние в содеянном, а также то, что последний добровольно устранил выявленные нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено. Совокупность вышеназванных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и отсутствием негативных последствий, личностью ФИО1 и его материальным положением, с учетом наличия смягчающих обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств, следует признать исключительной, позволяющей в силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 названного Кодекса, что обеспечит достижение целей наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ. Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. При таких обстоятельствах при назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа мировой судья полагает необходимым применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом требований ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Должностное лицо ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты административного штрафа: Банковский счет 40102810045370000009, Казначейский счет 03100643000000011700, Банк получателя Отделение Барнаул Банка России, получатель УФК по Алтайскому краю (управление юстиции Алтайского края л/с <***>), БИК 010173001, ИНН <***>, КПП 222301001, ОКТМО 01701000, КБК 80811601143010000140, УИН 0411164523033000000000850.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть им уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Барнаула,в том числе через мирового судью судебного участка № 3 Ленинского района г. Барнаула, в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья К.А. Хабарин