ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Иркутск 12 октября 2023 года Мировой судья судебного участка № 119 Кировского района г. Иркутска Ю.Р. Абдуллина,с участием защитника <ФИО1>,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка №119 Кировского района г.Иркутска, расположенного по адресу: <...>, дело №5-633/2023 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
<ФИО2>, дата рождения <ДАТА2>, место рождения: г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, являющегося генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН <НОМЕР>, <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
Из протокола от <ДАТА3> об административном правонарушении <НОМЕР>, составленного начальником отдела персонифицированного учета и администрирования страховых взносов <НОМЕР> Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области <ФИО3> <ФИО2> вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в несвоевременном представлении сведений по форме ЕФС-1 в территориальный орган ПФР. В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности <ФИО2>, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания по всем известным суду адресам, не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. В судебном заседании защитник <ФИО1> вину должностного лица в совершении административного правонарушения не признала, просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку <ФИО2> не является лицом, имеющим полномочия направлять в территориальный орган ПФР отчетность <ОБЕЗЛИЧЕНО> Суд изучив и оценив представленные по административному делу доказательства, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, приходит к следующему выводу. Часть 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусматривает, что непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Из положений КоАП РФ следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица. Должностное лицо подлежит административной ответственности только в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются совершившие такие правонарушения руководители и другие работники организаций, в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
К лицам, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, относятся лица, выполняющие функции единоличного исполнительного органа, члена совета директоров или иного коллегиального исполнительного органа, а также лица, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в этих организациях. Под организационно-распорядительными функциями понимаются полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с применением мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий. Как следует из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, <ФИО2> вменено несвоевременное представление достоверных сведений по форме ЕФС-1 по обособленному подразделению <ОБЕЗЛИЧЕНО> в территориальный орган ПФР. Вместе с тем, согласно трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА4> и дополнительного соглашения к нему от <ДАТА5>, заключенных между ООО «Компания «Востсибуголь» и <ФИО4>, приказа от <ДАТА6> <НОМЕР>, последняя принята на должность инспектора по кадрам, на нее возложена ответственность за достоверность и своевременное предоставление в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии с условиями трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА4> г. работник обязуется добросовестно выполнять свои функциональные обязанности в соответствии с трудовым договором и должностной инструкцией (п. 2.1. а)), в процессе реализации своих должностных функций и обязанностей соблюдать требования, установленные действующим законодательством РФ, Уставом Общества, должностной инструкцией, трудовым договором и внутренними документами Общества (п.2.1.д)). Согласно Дополнения к должностной инструкции на инспектора отдела кадров, утвержденного и.о. директора филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО5> <ДАТА8> работник обязан лично и детально проверять все факты, отражаемые в отчетах предприятий». <ФИО4> с должностной инструкцией и дополнением к ней ознакомлена, о чем свидетельствует ее подпись. Работник несет ответственность за качество и своевременность выполнения возложенных на него обязанностей должностной инструкцией обязанностей. Таким образом, лицом, ответственным за своевременное направление отчетности в территориальный орган ПФР за <ОБЕЗЛИЧЕНО> является инспектор по кадрам <ФИО4> Из приказа от <ДАТА6> <НОМЕР> следует, что в случае отсутствия на работе <ФИО4>, ответственным за заполнение и передачу в Пенсионный фонд сведений о трудовой деятельности работников в электронной форме является начальник отдела кадров <ФИО6> В силу ст. 26.1 и ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, наряду с другими, такие обстоятельства, как: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Указанные обстоятельства устанавливаются доказательствами, которыми, в том числе, служит протокол об административном правонарушении, объяснения лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.
Согласно требованиям, содержащимся в ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе должны быть указаны, в том числе, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Вместе с тем, при возбуждении настоящего дела и составлении в отношении <ФИО2> протокола об административном правонарушении должностным лицом административного органа не установлено лицо, подлежащее привлечению к административной ответственности за несвоевременное представление налоговой отчетности. Вышеуказанные нарушения закона являются существенными, однако возможность их устранения на данной стадии процесса утрачена, поскольку протокол может быть возвращен должностному лицу, его составившему в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лишь на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении. Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Поскольку доказательств, подтверждающих виновность <ФИО2> в совершении правонарушения при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах, материалы дела не содержат, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанного лица подлежит прекращению ввиду отсутствия в его действиях состава правонарушения. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <ФИО2> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья Ю.Р. Абдуллина