УИД 75MS0037-01-2025-002500-39 Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении с. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Улётовского судебного района <АДРЕС> края Бердникова Н.А.,
с участием представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО1> и <ФИО2>, действующих на основании доверенности, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «ЗабДорСтрой», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, вн.тер. муниципальный округ Сокол, пр-кт <АДРЕС>, д. 80Б, к. 3, помещ 7/Т, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,
совершившего административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ.
Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ представителям <ФИО1> и <ФИО2> разъяснены,
установил:
<ДАТА2> государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России «Улетовский» составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ЗабДорСтрой» за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также не приняло мер по устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, то есть на Федеральной автодороге Р-258 «Байкал» с км 955+000 по км 979+000, с км 1002+000 по км 1010+000 имеется множество выбоин, просадок, сдвигов, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью по ПДД, что создает опасность причинения вреда жизни и здоровья граждан, повреждения их имущества.
Действия ООО «ЗабДорСтрой» квалифицированы по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ООО «ЗабДорСтрой» - <ФИО1> представила письменные объяснения, из которых следует, что ООО «ЗабДорСтрой» виновным себя не признает, считает, что в протоколе об административном правонарушении отсутствует описание административного правонарушения, не имеется подробного описания дефектов асфальтобетонного дорожного покрытия проезжей части в виде выбоин с размерами, их количестве, месте расположения, отсутствуют какие-либо фото-таблицы, протоколы инструментального обследования, акты выездного обследования, иные материалы. В соответствии с Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 59292-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания. Критерии оценки и методы контроля» при среднем и допустимом уровнях содержания не допускаются временные ограничения при прекращения движения транспортных средств, за исключением случаев, когда в целях обеспечения безопасности дорожного движения допускается временное ограничение при прекращение движения транспортных средств в период действия и до окончания требуемого срока по ликвидации дефектов содержания, связанных: - с чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера; - наличием актов незаконного вмешательства; - дорожно-транспортным происшествием; - проведением дорожных работ. Дефекты, вмененные в протоколе об административном правонарушении, не создали обязанности для Общества осуществить временное ограничение или прекращение движения транспортных средств в силу упомянутого ГОСТа. Обращает внимание на то, что ООО «ЗабДорСтрой» только с <ДАТА3> приступило к исполнению Контракта, направленного на содержание автомобильной дороги общего пользования федерального значения и искусственных дорожных сооружений на ней, а также выполнению работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки и обеспечило достаточно большой объем работы на вверенном участке, что подтверждается Журналом оказания услуг по содержанию автомобильных дорог, в котором отражаются все виды осуществляемых работ, дата их проведения, а также участок, на котором они осуществляются. Кроме того, оказание услуг выполняются в 3 этапа. Таким образом, Общество полагает, что в его действиях (бездействии) отсутствует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, в связи с чем, просит производство по делу прекратить.
Представитель <ФИО2> изложенные представителем <ФИО1> обстоятельства поддержал. Дополнив, что возросла динамическая нагрузка на дорожное покрытие от прохождения достаточно большого количества грузовых автомобилей. Погодные условия - большое количество осадков, которые также влияют на дорожное покрытие, произошедших в этот период. Согласно прилагаемой справки Гидрометеорологии с <ДАТА4> было 60 дней осадков. В связи с этим ухудшилось транспортно-эксплуатационное состояние, заказчику направлено письмо о дополнительном финансировании.
Свидетель <ФИО4> суду пояснил, что 2-3 раза в месяц их работниками осуществляется выезд на участок дороги для осмотра состояния дорожного покрытия и оценки качества оказанных услуг. ФКУ Упрдор «Забайкалье» выдается замечание о состоянии дороги, мы их устраняем, делаем ответ об устранении замечаний. Небольшой ямочный ремонт делается их силам. Если имеются глобальные разрушения, направляется письмо заказчику, что их силами с средствами невозможно устранить такие разрушения. Заказчик должен выделить дополнительные средства на их устранения.
Исследовав материалы административного дела, мировой судья находит, что в действиях ООО «ЗабДорСтрой» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ.
Факт совершения ООО «ЗабДорСтрой» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА5>, из которого следует, что <ДАТА6> в 16:30 часов ООО «ЗабДорСтрой» допущены нарушения п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Г1ДД должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения участников дорожного движения.
Юридическое лицо - ООО «ЗабДорСтрой», целями деятельности которого является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;, круглогодичное безопасное и бесперебойное движение транспортных средств, не соблюдал требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а так же не приняло мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, то есть на Федеральной автодороге Р-258 «Байкал» с км 955+000 по км 979+000, с км 1002+000 по км 1010+000 имеется множество выбоин, просадок, сдвигов, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью по ПДД, что создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения их имущества.
В силу ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона <НОМЕР> под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью.
Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.
Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения
Согласно ст. 6 ч. 1 и ч. 8 Федерального закона <НОМЕР>, автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог
В соответствии со ст. 15 ч. 1 Федерального закона <НОМЕР>, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги», этой компанией
В силу ст. 12 ч. 1 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>).
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> «О правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартами требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
Согласно и. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
По результатам открытого конкурса заключен государственный контракт от <ДАТА10> <НОМЕР> с ООО «ЗабДорСтрой» на оказание услуг по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-258 «Байкал» Иркутск-Улан-Удэ - Чита км 719+000 - км 1101+427 и искусственных сооружений на ней, в том числе «Подъезд к аэропорту г. Читы км 0+000 - км 9+421» <АДРЕС> край. Контракт действует с <ДАТА3> до полного исполнения сторонами своих обязанностей по Контракту, но не позднее <ДАТА11>
По результатам проведения постоянного рейда, на основании решения начальника ОГИБДД ОМВД России «Улетовский» о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения <НОМЕР> от <ДАТА6>, установлено, нарушения п. 5.2 ГОСТ Р 50597-2017 со стороны организации, осуществляющей текущее содержание автомобильной дороги - ООО «ЗабДорСтрой». Покрытие проезжей части не отвечает требованиям продольной ровности по полосам движения с км 1002+000 по км 1010+000, с км 955+000 - наличие выбоин и просадок на проезжей части автодороги, выкрашивания и выпотевания. При фактическом измерении продольной ровности для движения автотранспорта на участке с км 1002+000 по км 1010+000 было установлено: выбоина 1002 км + 785 м (длина 105 см, ширина 65 см, глубина 10,5 см); просадка 1002 км + 577 м (длина 203 см, ширина 82 см, глубина 10,6 см). На участке с км 955+000 по км 979+000 было установлено: выбоина 959 км +540 м (длина 83 см, ширина 70 см, глубина 9,6 см). Нарушение в период проведения постоянного рейда не устранено. Данные обстоятельства подтверждаются актом постоянного рейда от <ДАТА6>, протоколом инструментального обследования от <ДАТА6>, фототаблицей, протоколом осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <ДАТА6>.
Из акта обследования Федеральной автодороги ФАР Р-258 «Байкал» в границах Улетовского округа <АДРЕС> края от <ДАТА6> выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии: Многочисленные выбоины, просадки, выкрашивания на участке дороги с км 955+000 по км 979+000. Многочисленные выбоины, просадки, выкрашивания на участке с км 1002+000 по км 1010+000.
Перечисленные доказательства мировой судья признает допустимыми, согласующимися между собой, отвечающими требованиям закона, предъявляемым к ним, и в своей совокупности достаточными для признания ООО «ЗабДорСтрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ.
Таким образом, изучив письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения юридическим лицом ООО «ЗабДорСтрой» административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ.
При назначении наказания, судья, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, фактические обстоятельства дела, личность правонарушителя, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства по делу в виде признания вины.
В соответствии со ст. 3.4 ч. 2 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Вместе с тем ст. 3.4 ч. 3 КоАП РФ предусмотрено, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
В силу ст. 4.1.1 ч. 1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Правонарушение, совершенное ООО «ЗабДорСтрой» впервые, в перечень составов, исключающих замену штрафа предупреждением, не входит. Допущенные им нарушения вреда и (или) угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не повлекли, в связи с чем, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ст. 4.1.1 ч. 1 КоАП РФ.
На основании ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «ЗабДорСтрой» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.А. Бердникова
Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА13>
Мировой судья Н.А. Бердникова