2025-09-27 02:37:24 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-115-135/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 16 июля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 115 Тракторозаводского судебного района города Волгограда Волгоградской области - В.В. Пустовой,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директора ГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4,

рассмотрев в помещении судебного участка № 115 Волгоградской области по адресу: <АДРЕС>, административный материал, в отношении директора ГБУ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Скляр <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой в деятельности должностного лица - директора государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «<ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ГБУ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», учреждение) ФИО4 выявлены нарушения.

В соответствии с частью 4 ст. 12 Федерального закона от Ф25.12.2008 № 273-З «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ), работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу ч. 5 ст. 12 Закона № 273-ФЗ неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Во исполнение ст. ст. 8, 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указа Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», Законом Волгоградской области от 11.02.2008 №1626-ОД «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области» установлены особенности организации муниципальной службы в Волгоградской области, определено правовое положение муниципальных служащих в Волгоградской области (далее - Закон № 1626-ОД). Согласно п. 1 ст. 1 Закона № 1626-ОД должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Волгоградской области (далее - Реестр), утверждаемым настоящим Законом согласно приложению 1. В соответствии с разделом 1 Реестра специалист 1 категории местной администрации относится к младшей группе должностей муниципальной службы в городском округе Волгоградской области с численностью населения свыше 500 тысяч человек. В силу положений п. 2 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 (далее - Правила), работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Согласно п. п. 3, 4 Правил, сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. По смыслу п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотренная ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность возникает у работодателя при заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового договора вне зависимости от размера предусмотренной им заработной платы. При заключении гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) работодатель обязан направить соответствующее сообщение, если стоимость выполняемых работ (оказываемых услуг) по такому договору (договорам) превышает сто тысяч рублей в месяц либо если указанный договор (договоры) заключен на срок менее месяца, но стоимость выполняемых работ (оказываемых услуг) также превышает сто тысяч рублей. В ходе проверки установлено, что приказом главы администрации Краснооктябрьского района Волгограда от <ДАТА8> <НОМЕР> <ФИО2> с <ДАТА8> уволена с должности специалиста 1 категории отдела опеки и попечительства администрации Краснооктябрьского района Волгограда по собственному желанию.

На основании приказа директора ГБУ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА9> <НОМЕР> <ФИО2> принята на работу в информационно-методическое отделение учреждения на должность специалиста по социальной работе с <ДАТА9> (временно, до момента выхода из отпуска по уходу за ребенком <ФИО3>), с <ФИО2> заключен трудовой договор от <ДАТА9> <НОМЕР>.

В связи с тем, что <ФИО2> принята на работу в ГБУ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по трудовому договору в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы, учреждение как работодатель, при заключении трудового договора с <ФИО2>, замещавшей должность муниципальной службы, включенную в перечень, который устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязано было в десятидневный срок сообщить о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В нарушение вышеприведенных норм закона директором ГБУ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 обязанность в десятидневный срок сообщить о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим <ФИО2> представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы в администрацию Краснооктябрьского района Волгограда в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, не исполнена.

Уведомление о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим <ФИО2> направлено в администрацию Краснооктябрьского района Волгограда только <ДАТА10>

Директор ГБУ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 имела возможность для соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции путем своевременного направления работодателю бывшего муниципального служащего сообщения, в порядке, предусмотренном Правилами сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ, оказание услуг с гражданином, замещавшим должности муниципальной или гражданской службы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29. Частью 5 вышеприведенной статьи 12 Закона № 273-ФЗ предписано,что неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА11> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Таким образом, бездействие директора ГБУ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по надлежащему выполнению требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ, повлекшее неисполнение обязанности по извещению администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда о заключении трудового договора с <ФИО2>, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА11> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Директор ГБУ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 в судебном заседании с обстоятельствами изложенными в постановлении согласилась, обстоятельств указанных в материалах дела не оспаривала.

Факт совершения директором ГБУ СО "<ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>" административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА12> (л.д. 4-6);

- приказом <НОМЕР> -ПК от <ДАТА8>5 г. Главы Администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда об увольнении <ФИО2>-специалиста 1 категории отдела опеки и попечительства администрации Краснооктябрьского района Волгограда (л.д. 10);

- сведениями о муниципальных служащих, уволенных из администрации Краснооктябрьского района Волгограда в 2024 году (л.д. 8-9);

- приказом руководителя организации ГБУ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 142-к от <ДАТА9> о приеме на работу <ФИО2> (л.д.16);

- копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА9> между ГБУ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и <ФИО2> (л.д. 17-19);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 23-36);

- приказом о трудовом договоре Комитета Социальной Защиты населения Волгоградской области <НОМЕР> от <ДАТА13> о назначении ФИО4 директором ГБУ СО "<ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>" (л.д.57);

- уставом ГБУ СО "<ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>" (л.д. 37-55). Дата совершения административного правонарушения <ДАТА14>

Местом совершения административного правонарушения является <АДРЕС>.

Таким образом, оценив в совокупности все доказательства по делу, дав им анализ и оценку, суд считает, что бездействие директора ГБУ СО "<ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>" ФИО4, следует квалифицировать по ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА11> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность директора ГБУ СО "<ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>" согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ является признание ей своей вины, раскаяние в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность директора ГБУ СО "<ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>" ФИО4 согласно ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, отсутствие причиненного вреда интересам государства, данные о виновном лице, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о целесообразности применения административного наказания в виде административного штрафа с учетом ст. 3.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 19.29, 23.1 ч. 2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Директора ГБУ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», Скляр <ФИО1>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа, в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 коп.

Оплату штрафа необходимо произвести в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу путем перечисления денежных средств по следующим реквизитам: УФК по Волгоградской области (комитет юстиции Волгоградской области, 04292000030, адрес <АДРЕС>) ИНН <***>, КПП 346001001, ОКТМО 18701000, БИК 01106101, р/с <***>, №/с 03100643000000012900, отделение Волгоград, КБК 80311601193010007140, штраф по постановлению 5-115-135/2025 от 16 июля 2025, УИН 0355266600005500007709574. Постановление может быть обжаловано в Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.В. Пустовой