Производство № 5-450/2023
Дело № УИД 39MS0048-01-2023-003075-54
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 ноября 2023 года г. Славск
Мировой судья судебного участка Славского судебного района Калининградской области Орлова С.В.,
при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Краснознаменскому, Неманскому, Полесскому, Славскому и Советскому городским округам Главного управления МЧС России по Калининградской области, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Многопрофильный проектно-монтажный центр» ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, <АДРЕС> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В результате плановой выездной проверки, проведенной Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Краснознаменскому, Неманскому, Полесскому, Славскому и Советскому городским округам Главного управления МЧС России по Калининградской области в период с 10 час. 00 мин. по 17 час. 00 мин. 16.08.2023 в ГБУЗ КО «Славская центральная районная больница» по адресу: <...>, было выявлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Многопрофильный проектно-монтажный центр» (далее по тексту ООО «МПМЦ») осуществляет лицензируемую деятельность с грубым нарушением требований специальных нормативно-правовых актов в части деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений: в тамбуре второго этажа стационара пожарный извещатель находится в неисправном состоянии (демонтирован); система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на втором этаже в отделении терапии находится в нерабочем состоянии; в помещении хранения угля пожарный извещатель находится в неработоспособном состоянии. Действия ООО «МПМЦ» квалифицированы должностным лицом по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ. Представитель ООО «МПМЦ» - генеральный директор ФИО2, действующий на основании протокола общего собрания участников ООО «МПМЦ» от 01.08.2008 № 03 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал. Представил письменный отзыв по делу об административном правонарушении №5-450/2023. Указал, что надзорным органом обнаружено четыре однотипных замечания рабочего состояния оборудования, ставших основанием нарушения п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479. Пояснил, что в ходе проведённых испытаний системы противопожарной защиты на работоспособность составлен акт о её исправном состоянии. В обоснование доводов полагал, что по условиям Контракта на него не возложена обязанность по проведению ремонта в части замены оборудования.
В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник отделения Отдела по Краснознаменскому, Полесскому, Славскому, Неманскому и Советским городским округам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области - ФИО3 В.1, допрошенная в качестве свидетеля, представила письменные возражения на отзыв по делу об административном правонарушении пояснив, что с доводами ООО «МПМЦ» Отдел не согласен, считая их необоснованными. Настаивала о наличии в действиях ООО «МПМЦ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ и обоснованности составления протокола. Пояснила, что в части нарушения, выразившегося в том, что в котельной пожарные шлейфы 4 и 5 на приёмно-контрольном приборе системы пожарной сигнализации находятся в нерабочем состоянии доказательств, кто именно их отключил, нет, из чего следует о возможном их отключении работниками учреждения.
Мировой судья, выслушав пояснения представителя ООО «МПМЦ», свидетеля ФИО3 В.1, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, приходит к следующему. Часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. К лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в числе прочих, выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности (подпункт «д» пункта 4 Положения). В соответствии с пунктом 5 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение требований, предусмотренных подпунктом «д» пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Закона № 99-ФЗ.
К таким последствиям согласно части 11 статьи 19 Закона № 99-ФЗ относятся, в частности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.
Как следует из представленных материалов дела, согласно п.1.1 контракта №0335300031022000027 от 0512.2022, заключенного между ГБУЗ КО «Славская центральная районная больница» и ООО «МПМЦ» исполнитель ООО «МПМЦ» обязуется в течение срока действия Контракта (п.2.1 с 01.01.2023 по 31.12.2023 включительно) оказать услуги по техническому обслуживанию, ремонту и контрольной проверке систем автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения о пожаре, управления эвакуацией и внутреннего пожарного водопровода, что относится в силу ст.24 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к деятельности в области пожарной безопасности, проводимой в целях реализации требований пожарной безопасности, в целях предупреждения и тушения пожаров. Эти обстоятельства достоверно подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении №890/2023 от 19.09.2023; решением №2308/7-39/37-П/РВП от 02.08.2023 о проведении плановой выездной проверки по адресу: <...> - ГБУЗ КО «Славская ЦРБ»; рапортом начальника отделения ОНД и ПР по Краснознаменскому, Неманскому, Полесскому, Славскому и Советскому городским округам Главного управления МЧС России по Калининградской области от 16.08.2023, в котором указано на выявленные грубые нарушения требований специальных нормативно-правовых актов в части деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений на объекте защиты ГБУЗ КО «Славская центральная районная больница» по адресу: <...>; актом выездной плановой проверки №2308/7-39/37-П/АВП от 25.08.2023; контрактом №0335300031022000027 от 05.12.2022 заключенным между ГБУЗ КО «Славская ЦРБ» и ООО «МПМЦ». Доводы представителя ООО «МПМЦ» об отсутствии информации о том, что при проведении проверки применялись измерительные средства, мировой судья полагает подтвержденными материалами дела, поскольку как следует из письменных возражений начальника отдела надзорной деятельности и пояснений свидетеля ФИО3 В.1, проверочные мероприятия осуществлялись с использованием технических средств для имитации задымления и при выборочной проверке одного из пожарных извещателей система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на втором этаже в отделении терапии находится в неработоспособном состоянии, в тамбуре второго этажа здания стационара пожарный извещатель находится в неисправном состоянии (демонтирован).
Вопреки доводам представителя ООО «МПМЦ» о том, что по условиям Контакта на него не возложена обязанность по замене оборудования, из пункта 1.1. Контракта следует, что на Исполнителя возложена обязанность в течение срока действия Контракта оказать услуги по техническому обслуживанию, ремонту и контрольной проверке систем автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения о пожаре, а Заказчик ГБУЗ КО «Славская ЦРБ» обязуется принять и оплатить оказанные услуги.
Материалы дела об административном правонарушении содержат документы, подтверждающие оплату заказчиком услуг, оказанных ООО «МПМЦ», изложенных в п.1.1 Контракта. Действия ООО «МПМЦ» мировой судья квалифицирует по ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса. Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не имеется.
Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. При назначении вида и размера административного наказания мировой судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, данный о юридическом лице. Смягчающих и отягчающих обстоятельств в ходе производства по делу не установлено.
Принимая во внимание, что лицо привлекаемое к административной ответственности внесено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, мировой судья полагает возможным при назначении наказания применить ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, в соответствии с которой лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.
Учитывая характер и степень общественной опасности, совершенного правонарушения, а также то, что настоящее правонарушение не повлекло за собой каких-либо тяжких последствий, более того, подконтрольным лицом до начала плановой проверки контрольным органом 09.08.2023 заключен договор на поставку оборудования - извещателей пожарных, свидетельствует об отсутствии бездействия с его стороны.
С учётом изложенного, мировой судья приходит к выводу, что правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем может быть назначено наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст. ст. 4.1, 28.9, 28.10, 28.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Многопрофильный проектно-монтажный центр» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание с учетом положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Славский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Постановление в окончательной форме изготовлено 10 ноября 2023 года.
Мировой судья С.В. Орлова