Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ город <АДРЕС> <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица <ФИО2> (протокол от <ДАТА2>),

установил:

<ДАТА3> (<НОМЕР> от <ДАТА2>) мировому судье судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района <АДРЕС> края поступил протокол об административном правонарушении от <ДАТА2>, согласно которому <ДАТА4> в процессе служебной деятельности ФГКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выявлен факт нарушения юридическим лицом ГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», требований Постановления Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно: - в нарушение п.15 ПП РФ <НОМЕР>: «результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии»;

- в нарушение п.43 ПП РФ <НОМЕР>: «на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории); - в нарушение п.45 ПП РФ <НОМЕР>: «согласование паспорта объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня его подписания». Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения. Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении. Вместе с тем событие вмененного <ФИО2> административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, выражается в нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено <ФИО2>, должностное лицо фактически ограничилось указанием на диспозицию обозначенной нормы и приведением положений Постановления Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Также обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в протоколе об административном правонарушении не отражены (дата, время, место).

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Несоблюдение требований, предъявляемых ст.28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения. Существенные нарушения процессуальных требований, допущенные должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, препятствуют всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. На основании изложенного, мировой судья считает необходимым протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО2> и другие материалы дела возвратить должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица <ФИО2> (протокол от <ДАТА2>) и иные материалы в Управление вневедомственной охраны по городу Перми - филиал ФГКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Мировой судья <ФИО1>