№ 5-1121/2023 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г. Новокузнецк 27 декабря 2023 г. Мировой судья судебного участка № 2 Новокузнецкого судебного района Кемеровской области Миронович С.А., находящийся по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.30 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица АО «Обогатительная фабрика «Антоновская», ОГРН <***>, юридический адрес: 654235 Кемеровская область - Кузбасс Новокузнецкий район п. Чистогорский, 134
УСТАНОВИЛ:
27.10.2023 г. в отношении юридического лица АО «Обогатительная фабрика «Антоновская» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30. Кодекса РФ об АП. Помощник Кемеровского межрайонного прокурора по надхзору за исполнением законов в угледобывающей отросли Кемеровской области - Кузбасса ***, настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности. Представители юридического лица АО «Обогатительная фабрика «Антоновская» ***, ***, действующие на основании доверенности, указали, что с административным правонарушением согласны. При этом со стороны юридического лица предприняты все необходимые меры к устранению нарушений. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ) к объектам топливно-энергетического комплекса относятся объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения. Согласно ч. 1 ст. 20.30. Кодекса РФ об АП нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Судом установлено, что Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК) АО «Обогатительная фабрика «Антоновская» - юридический адрес: 654235 Кемеровская область - Кузбасс, <...>. Так, в 13 часов 00 минут 20.10.2023 при проведении проверки исполнения требований законодательства по вопросам безопасности объектов ТЭК установлено, что в АО «Обогатительная фабрика «Антоновская» не обеспечена физическая защита объекта *** адрес фактического местонахождения объекта ТЭК: 654235 Кемеровская область - Кузбасс, <...>, в соответствии с требованиями законодательства о безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК. Председателем антитеррористической комиссии Кемеровской области - Кузбасса 01.12.2022 согласован Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса АО «Обогатительная фабрика «Антоновская». Согласно выводам комиссий, проводивших категорирование вышеуказанного объекта ТЭК, по степени потенциальной опасности объекту присвоена низкая категория В соответствии с установленными нормами в паспорте объекта ТЭК изложены дополнительные мероприятия по совершенствованию системы физической защиты и антитеррористической защищенности, проведение которых необходимо для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК. Содержания мероприятий носят индивидуальный характер для каждого объекта ТЭК, выполнение которых обязательно для организации и реализации системы физической защиты любого объекта ТЭК. При проверке установлено, что в АО «Обогатительная фабрика «Антоновская» не соблюдены требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности, то есть не обеспечено функционирование системы физической защиты объекта согласно требований Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 года № 458дсп (далее по тексту - Правила), а именно: 1. В нарушении требований пункта 116 Правил, входные двери КПП поста № 2 (за исключением КПП постов № № 1 ,4, 5) переговорными устройствами не оборудованы; 2. В нарушении требований пункта 118 Правил, КПП поста № 2 (за исключением КПП постов № № 1, 4, 5) комнатой досмотра не оборудован; 3. В нарушении требований пункта 145 Правил, на КПП постов № № 1, 2, 4, 5 противотаранные устройства подъемного типа не установлены; 4. В нарушении требований подпунктов А, Б, В, Г пункта 139 Правил, досмотровые площадки КПП вспомогательными воротами, колесоотбоями, эстакадой, кабиной для хранения пропусков (пост № 2, за исключением постов № № 1, 4, 5) не оборудован; 5. В нарушении требований пункта 141 Правил, дистанционное управление воротами на КПП поста № 2 не обеспечено; 6. В нарушении требований подпункта А пункта 142 Правил, КПП поста №2 (за исключением КПП постов № № 4, 5) контрольно-пропускными кабинами не оборудован; 7. В нарушении требований пункта 147 Правил и подпункта В пункта 3 приложения №1 к Правилам, на Объекте КПП для железнодорожного транспорта не установлено; 8. В нарушении требований пункта 154 Правил, проездные ворота для железнодорожного транспорта на участках № № l, 2 Объекта электромеханическим приводом не оборудованы; 9. В нарушении требований пункта 38 Правил и подпункта Г пункта 2 приложения №1 к Правилам, на критических. элементах входные наружные двери первого класса устойчивости не установлены; 10. В нарушении требований пункта 126 Правил, КПП поста № 2 (за исключением КПП постов № № l, 4, 5) лотком для приема документов формата А4 не оборудован.; 11. В нарушении требований пункта 112 Правил, вход в КПП поста № 2 (за исключением КПП постов № № 1, 4, 5) охранной сигнализацией не оборудован; 12. В нарушении требований пункта 116 Правил, подпунктов А, Б пункта 3 и подпункта Б пункта 7 приложения № 1 к Правилам, КПП поста № 2 (за исключением КПП постов № № 1, 4, 5) стационарной кнопкой для подачи извещений о тревоге с выводом на внешние оповещатели не оборудован; 13. В нарушении требований подпункта А пункта 142 и подпункта Б пункта 205 Правил, КПП поста № 2 (за исключением КПП постов № № 1, 4, 5) устройствами для ввода идентификационного признака не оборудован; 14. В нарушении требований пункта 116 Правил, у входных дверей (снаружи) КПП поста № 2 (за исключением КПП постов № № 1, 4, 5) телекамеры не оборудованы; 15. В нарушении требований подпункта У пункта 231 Правил, визуальный контроль за действиями охранников при несении службы в помещениях КПП поста № 2 (за исключением КПП постов № № 1, 4, 5) не обеспечен; 16. В нарушении требований подпункта Г пункта 255 Правил, ручное управление аппаратурой охранного освещения (за исключением периметров участков № № 1, 2 Объекта) КПП поста № 2 (за исключением КПП постов № № 1, 4, 5) из помещений охраны КПП поста № 2 (за исключением КПП постов № № l, 4, 5) не об обеспечен; Данные факты являются нарушением следующих норм законодательства: - части 1 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ, согласно которой требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса. - части 4 статьи 8 Федерального закона № 256-ФЗ, согласно которой паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса содержит мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, реализуемые субъектами топливно-энергетического комплекса самостоятельно, либо в случаях, предусмотренных требованиями, установленными Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 7 Федерального закона № 256-ФЗ, совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления, либо исключительно федеральными органами исполнительной власти. - части 2 статьи 12 Федерального закона № 256-ФЗ, согласно которой субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны в том числе: осуществлять комплекс специальных мер по безопасному функционированию объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций; обеспечивать готовность объектов топливно-энергетического комплекса к локализации и уменьшению последствий потенциальных чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в случае их возникновения посредством осуществления мероприятий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, установленных иными федеральными законами. - части 3 статьи 12 Федерального закона № 256-ФЗ, согласно которой соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса. - пункта 3 Правил, согласно которого обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности объекта осуществляется путем определения угроз совершения актов незаконного вмешательства и предупреждения таких угроз, категорирования объектов, разработки и реализации мер по созданию системы физической защиты. - пункта 17 Правил, согласно которого субъект ТЭК обеспечивает: а) Проведение (при необходимости с привлечением специализированных организаций) анализа уязвимости объекта; б) Разработку и утверждение в установленном порядке организационно-распорядительных документов, регламентирующих вопросы создания (модернизации) и функционирования системы физической защиты объекта; в) Создание и функционирование системы физической защиты. - пункта 21 Правил, согласно которого инженерно-технические средства охраны подлежат проектированию (модернизации, реконструкции). - пункта 28 Правил, согласно которого на основании утвержденного комиссией акта обследования объекта в соответствии с законодательством Российской Федерации разрабатывается техническое задание на проектирование (модернизацию, реконструкцию) инженерно-технических средств охраны объекта, которое является обязательным документом для разработки проектной документации инженерно-технических средств охраны объекта. - пункта 29 Правил, согласно которого техническое задание на проектирование (модернизацию, реконструкцию) инженерно-технических средств охраны разрабатывается субъектом топливно-энергетического комплекса или организацией, уполномоченной на проведение данного вида работ в соответствии с законодательством Российской Федерации. - пункта 33 Правил, согласно которого проектная документация на инженерно-технические средства охраны утверждается субъектом топливно-энергетического комплекса. - пункта 35 Правил, согласно которого проектирование, монтажные и пусконаладочные работы проводятся специализированными организациями в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. - пункта 36 Правил, согласно которого работы по монтажу и наладке инженерно-технических средств охраны проводятся в соответствии с утвержденной проектной документацией. - пункта 45 Правил, согласно которого приемка инженерно-технических средств охраны в эксплуатацию производится комиссией субъекта топливно-энергетического комплекса, при этом осуществляются следующие мероприятия: а) проверка качества выполненных монтажных и пусконаладочных работ и их соответствие проектной документации; б) испытание работоспособности смонтированных инженерно- технических средств охраны на соответствие требованиям технического задания; в) проверка полноты и соответствия комплекта эксплуатационной документации существующим нормативам, включая сертификаты - пункта 47 Правил, согласно которого по окончании работы комиссии составляется акт о приемке в эксплуатацию инженерно-технических средств охраны; акт о приемке в эксплуатацию инженерно-технических средств охраны подписывается председателем и всеми членами комиссии и утверждается уполномоченным лицом субъекта топливно-энергетического комплекса. Следовательно, в результате бездействия АО «Обогатительная фабрика «Антоновская» не обеспечена безопасность и антитеррористическая защищенность Объекта ТЭК путем определения угроз совершения актов незаконного вмешательства и предупреждения таких угроз, категорирования объектов, разработки и реализации мер по созданию системы физической защиты. Виновность юридического лица, подтверждается собранными по данному делу доказательствами, достоверность, относимость и допустимость данных доказательств сомнений у суда не вызывает. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. В соответствии со статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица. К смягчающим обстоятельствам суд относит признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений. Обстоятельств отягчающих, административную ответственность, не установлено. Назначая наказание в виде штрафа, суд исходит из того, что именно данный вид наказания в наибольшей степени будет способствовать достижению целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений. Руководствуясь ч. 1 ст. 20.30, 23.1 и главой 29 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо АО «Обогатительная фабрика «Антоновская», ОГРН <***>, юридический адрес: 654235 Кемеровская область - Кузбасс Новокузнецкий район п. Чистогорский, 134, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а платежный документ в этот же срок представлен в орган, наложивший штраф. В случае отсутствия оплаты или непредставления платежного документа может быть возбуждено административное дело в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Реквизиты оплаты штрафа: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе л/с <***>), ИНН <***> КПП 420501001 Наименование банка: Отделение Кемерово Банка России//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово БИК 013207212 р/с <***> к/с 40102810745370000032 ОКТМО 32731000 КБК 87411601203010030140 ФИО1 Постановление может быть обжаловано в Новокузнецкий районный суд Кемеровской области через мирового судью в течение 10 дней. Мировой судья С.А. Миронович