МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 1 ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ 683001, <...> д. 10Дело № 5-331/2023
41MS0001-01-2023-013103-79 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Петропавловск-Камчатский 18 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 1 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Бурматова Татьяна Юрьевна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, (паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>) зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 74, кв. 79, в течение года, не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО1>, являясь представителем коренных малочисленных народов Севера, Сибири, и Дальнего Востока Российской Федерации (КМНС) в 2022 году на основании выделенных лимитов, 21 января 2023 года, находясь в г. Петропавловске-Камчатском по ул. <АДРЕС>, д. 74, кв. 79, не предоставила в территориальный орган Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биологических ресурсов, чем нарушила пп. «б» п. 88.2 Правил рыболовства, утверждённых приказом Минсельхоза России от 6 мая 2022 года № 285 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна». В судебное заседание <ФИО1> не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В силу положений пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьёй принято решение о рассмотрении дела в отсутствие <ФИО1>, поскольку её неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом. В соответствии с частью 3 статьи 5.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся административное производство. Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных части 2 статьи 8.17 указанного Кодекса. Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее-Федеральный закон от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ). В силу ч. 1, 2 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ). Согласно п.4 ст.3 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ Федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношенияв области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в случаях и в пределах, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. Действующим законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов для коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации предусмотрены особые условия рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности этих народов (далее - традиционное рыболовство). Согласно ст. 25 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ определено, рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации осуществляется лицами, относящимися к указанным народам, и их общинами с предоставлением рыболовного участка или без его предоставления. Рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации без предоставления рыболовного участка осуществляется без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, за исключением добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов. Согласно пункту 85 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года № 267 (утратили силу с 1 сентября 2022 года в связи с изданием Приказа Минсельхоза России от 6 мая 2022 года № 285 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» (далее-Правила № 285)) рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - традиционное рыболовство) осуществляется в территориальном море Российской Федерации и внутренних водах Российской Федерации, в том числе внутренних морских водах Российской Федерации. Традиционное рыболовство без предоставления рыболовного (рыбопромыслового) участка осуществляется без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, за исключением добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов. Согласно подпункту «б» пункта 88.2 Правил № 285, при осуществлении традиционного рыболовства пользователи должны представлять в соответствующий территориальный орган Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов, в случае осуществления добычи (вылова) на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов: ежегодно, не позднее 20 января года, следующего за отчетным. Таким образом, обязанность по ведению учета и предоставлению отчетных документов по сведениям о добыче (вылове) водных биоресурсов при осуществлении традиционного рыболовства прямо установлена вышеуказанными Правилами рыболовства. В соответствии с приказом Северо-Восточного ТУ Росрыболовства от 4 мая 2022 года № 103 «О принятии решения о предоставлении водных биологических ресурсов (тихоокеанские лососи) в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в 2022 году», <ФИО1>, в 2022 году был выделен лимит на вылов водных биологических ресурсов: горбуши 0,025, кеты 0,02, кижуча 0,005 (л.д. 18). <ФИО1> не направила отчет в территориальный орган Росрыболовства в срок по 20 января 2023 года, что является нарушением подпункта «б» пункта 88.2 Правил № 285. Доказательствами вины <ФИО1> в совершении административного правонарушения являются: протокол об административном правонарушении от 1 ноября 2023 года № 000784, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 19); рапорт начальника отдела организации рыболовства Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства Российской Федерации по рыболовству (Росрыболовство) от 7 февраля 2023 года № 07-02-12/11 (л.д.11), приказ от 4 мая 2022 года № 103 о предоставлении в пользование водных биологических ресурсов (л.д.14-16). Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, считаю доказанной вину <ФИО1> в совершении административного правонарушения, её действия верно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По данному делу, несмотря на наличие определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, административное расследование фактически не проводилось, так как отсутствовали реальные действия, направленные на осуществление экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, допроса лиц, проживающих в другой местности. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, расцениваю совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. При решении вопроса о виде и размере наказания, учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является общественные отношения в области охраны общественного порядка, привлечение к административной ответственности впервые, исходя из установленного законом принципа судебного усмотрения при назначении наказания за совершение административного правонарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа, размере 2000 рублей, которое является справедливым и соразмерным содеянному, назначением такого наказания будут достигнуты цели и задачи административного судопроизводства. Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать <ФИО1> (паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии
Мировой судья подпись
Копия верна Мировой судья Т.Ю. Бурматова
Реквизиты для уплаты штрафа: Агентство по обеспечению деятельности мировых судей в Камчатском крае, Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский, БИК 013002402, УФК по Камчатскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей в Камчатском крае, л/с <***>), БИК 043002001 р/с <***>, кор/сч 03100643000000013800, ИНН <***> КПП 410101001, КБК 83411601083019000140, ОКТМО 30701000, УИН 0319726723121800017000039. Копию квитанции об уплате штрафа направить мировому судье, судебного участка № 1 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края.
Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.