Дело <НОМЕР> УИД 65MS0005-01-2025-004760-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> город <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1> Андрей Сергеевич, рассмотрев материал дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица - Акционерного общества «<АДРЕС> морской торговый порт» (далее АО «КМТП»), адрес: <АДРЕС> область г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 10, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем Сахалинского транспортного прокурора <ФИО2> в отношении юридического лица АО «КМТП» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ - незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего. Согласно данному постановлению, <АДРЕС> транспортной прокуратурой в ходе проверки исполнения требований Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», установлено, что <ДАТА3> на основании трудового договора <НОМЕР> <ФИО3> принят на работу в АО «КМТП» на должность заместителя генерального директора по безопасности. Ранее <ФИО3> занимал должность муниципальной службы начальника управления Муниципального образования <АДРЕС> городской округ. При трудоустройстве <ФИО3> в АО «КМТП» были нарушены п. 2-6 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, которыми предусмотрен порядок сообщения работодателем заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность муниципального служащего, а именно в сведениях не было указано: дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен, отсутствуют сведения о виде заключенного с ним трудового договора. <АДРЕС> АО «КМТП» от <ДАТА5>, исх. <НОМЕР> фактически отправлено <ДАТА6> В судебном заседании представитель АО «КМТП» <ФИО4>, действующий на основании доверенности, вину в совершении правонарушения признал, просил при назначении наказания применить п.п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначив наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.

Помощник Сахалинского транспортного прокурора <ФИО5> поддержал обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - АО «КМТП», просил привлечь юридическое лицо к ответственности в соответствии с действующим законодательством, считает возможным при назначении наказания применить п.п. 3.2 ст. 4.1 КоАП назначив штраф в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав все доказательства в совокупности, прихожу к следующему. Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА7> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Статьей 64.1 ТК РФ установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА8> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень установленный нормативно правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы. В соответствии с частью 4 указанной статьи работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" обязанность, предусмотренная частью 2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> "О противодействии коррупции", распространяется на лиц, замещавших должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР>, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального органа в соответствии с разделом Ш перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР>, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - Правила <НОМЕР>). В соответствии с пунктами 2, 4 Постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации" работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Согласно пункту 6 Правил <НОМЕР> в случае если с гражданином заключен трудовой договор, наряду со сведениями, указанными в пункте 5 названных Правил, также указываются следующие данные: а) дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу; б) дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия); в) наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при наличии); г) должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы). Из материалов дела следует, что <АДРЕС> транспортной прокуратурой в ходе проверки исполнения требований Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», установлено, что <ДАТА3> на основании трудового договора <НОМЕР> <ФИО3> принят на работу в АО «КМТП» на должность заместителя генерального директора по безопасности. Ранее <ФИО3> занимал должность муниципальной службы начальника управления Муниципального образования <АДРЕС> городской округ. При трудоустройстве <ФИО3> в АО «КМТП» были нарушены п. 2-6 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, которыми предусмотрен порядок сообщения работодателем заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность муниципального служащего, а именно в сведениях не было указано: дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен, отсутствуют сведения о виде заключенного с ним трудового договора. <АДРЕС> АО «КМТП» от <ДАТА5>, исх. <НОМЕР> фактически отправлено <ДАТА6>

В соответствии с Законами <АДРЕС> края, в том числе от <ДАТА12> <НОМЕР> на <ФИО3>, замещавшего должность муниципальной службы начальника управления, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами <АДРЕС> края, распространялись обязанности предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (п. 4.ст.8 Закона <НОМЕР>).

Ответственность за неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст.12 Закона <НОМЕР> предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения АО «КМТП», предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, подтверждается также постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, ответом на запрос из АО КМТП о предоставлении информации в отношении лиц из бывших государственных служащих, трудоустроенных в АО «КМТП» согласно которому <ФИО3> с <ДАТА13> по <ДАТА14> занимал должность заместителя генерального директора по безопасности; копией сведений направленных <ДАТА5> а адрес <АДРЕС> ГО <АДРЕС> края о принятии <ФИО3> на работу в АО КМТП; копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА15> заключенного между <ФИО3> и АО «КМТП»; копией приказа <НОМЕР> от 26.03.2021; о приеме <ФИО6> на работу в АО «КМТП»; выпиской из ЕГРЮЛ. Оснований не доверять имеющимся в административном материале доказательствам не усматривается, поскольку все они составлены с соблюдением требований КоАП РФ и не вызывают сомнений.

При таких данных, прихожу к выводу о том, что в действиях Юридического лица АО «КМТП» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.29 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, принимая во внимание отсутствие в материалах дела сведений о том, что юридическое лицо - Акционерное общество «<АДРЕС> морской торговый порт» ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогическое правонарушение, финансовое положение юридического лица, принимая во внимание соблюдение баланса частных и публичных интересов, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ. Оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным, суд не усматривает. Обстоятельств, исключающих производство по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Акционерное общество «<АДРЕС> морской торговый порт» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Управления федерального казначейства по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области) КПП <НОМЕР> ИНН <НОМЕР>, номер счета получателя 03100643000000016100, кор/сч.Банка 40102810845370000053, отделение Южно-Сахалинск Банк России// УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 64716000, КБК 04711601083010037140, назначение платежа: номер дела и дата вынесения постановления. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <ФИО7>