Решение по административному делу

УИД47MS0050-01-2025-003851-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №5-426/2025

г. Отрадное Кировский район 10 декабря 2025 года Ленинградская область

Мировой судья судебного участка №46 Ленинградской области Лябзин М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации муниципального образования Отрадненское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, ИНН/КПП <НОМЕР>/<НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г. Отрадное, ул. <АДРЕС>,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

администрации муниципального образования Отрадненское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области (далее администрация МО «Город Отрадное»), расположенного по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г. Отрадное, ул. <АДРЕС> вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП Российской Федерации, а именно то, что <ДАТА2> в 00 часов 01 минуту юридическое лицо администрация МО «Город Отрадное» умышленно не выполнило требования прокурора, следователя или дознавателя должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что выразилось в том, что, получив <ДАТА3> запрос начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кировского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по ЛО от <ДАТА4> № <НОМЕР> и предоставив ответ на запрос от <ДАТА5> исх. № <НОМЕР>, исходя из характера истребуемых сведений, указанное лицо предоставило ответ не соответствующий запрашиваемым данным, а равнозначно, не выполнило законных требований прокурора, следователя или дознавателя должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, то есть совершило правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП Российской Федерации). В судебное заседание, представитель администрации МО «Город Отрадное», извещенный о дате судебного разбирательства надлежащим образом, не явился, возражений не представил.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Учитывая изложенное, принимая во внимание что лицо, привлекаемое к административной ответственности, об отложении слушания дела не ходатайствовало, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя администрации МО «Город Отрадное» Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП Российской Федерации умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Как следует из протокола об административном правонарушении № <НОМЕР> от <ДАТА6> получив <ДАТА3> запрос начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кировского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по ЛО от <ДАТА4> № <НОМЕР> и предоставив ответ на запрос от <ДАТА5> исх. № <НОМЕР>, исходя из характера истребуемых сведений администрация МО «Город Отрадное» не выполнила законных требований дознавателя отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кировского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по ЛО. Между тем, из представленного запроса следует, что не позднее 5 суток с момента получения запроса администрация МО «Город Отрадное» обязана предоставить произвольную схему (с привязкой к адресам) с перечнем ближайших к месту пожара (произошедшего <ДАТА7> по адресу: Ленинградскя область, г. Отрадное, <АДРЕС>) источников наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, с указанием реквизитов документа, подтверждающих их постановку на баланс администрации Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, а так же документы подтверждающие их исправность и своевременное обслуживание. Запрос получен администрацией МО «Город Отрадное» через электронную почту, указанную на официальном сайте, <ДАТА3>. На указанный запрос администрация МО «Город Отрадное» представила ответ от <ДАТА5> исх. № <НОМЕР>, созданный в электронной форме № <НОМЕР> от <ДАТА5>, зарегистрированный входящим номером <НОМЕР> от <ДАТА2>, согласно которого сообщает, что в 2009 году решением общего собрания учредителей, добровольно объединившихся на основе членства для эксплуатации гаражей, создан гаражный кооператив «Святка»; территориальная зона - зона объектов транспортной инфраструктуры; вид разрешенного использования - размещение гаражей для собственных нужд; в <АДРЕС> расположены недостроенные водоочистные сооружения. К запросу приложен устав гаражного кооператива «Святка». В своём ответе администрация МО «Город Отрадное» ссылаясь на п. 1 ст. 62 Федерального закона от <ДАТА9> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - Здания и сооружения, а так же территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, а так же ссылается на пункт 5.7 Устава гаражного кооператива «Святка», из которого следует, что члены кооператива обязаны соблюдать установленные технические, противопожарные, санитарные нормы и правила содержания гаражей и прилегающей территории; участвовать в благоустройстве территории гаражного комплекса; участвовать в расходах на содержание, ремонт и эксплуатацию имущества общего пользования. Отсюда следует, что ответ администрацией МО «Город Отрадное» в письменном виде с приложением обосновывающей ответ документации и ссылками на действующие нормы предоставлен отделу надзорной деятельности и профилактической работы Кировского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по ЛО в установленный запросом срок. При этом, учитывая характер истребованных сведений и характер предоставленной информации, можно сделать вывод о том, что в письме администрации МО «Город Отрадное» содержатся истребованные органом дознания сведения о наличии источника наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров вблизи территории ГК «Святка» (в радиусе 200 метров), при этом, согласно позиции администрации МО «Город Отрадное» документы, свидетельствующие о постановке соответствующего источника пожаротушения на баланс и подтверждающие их исправность и своевременное обслуживание относятся к компетенции и обязательствам ГК «Святка» в соответствии с приложенным Уставом в виду передачи в 2009 году указанной территории под управление организации в соответствии с видом разрешенного использования территории и решением общего собрания учредителей. Кроме того, из представленного запроса не следует требование отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кировского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по ЛО о выходе представителей администрации МО «Город Отрадное» в адрес на местности для составления акта с ситуационным планом или предоставлении акта муниципального земельного контроля. С уточненным или повторным запросом должностное лицо в адрес администрации не обращалось. Таким образом, учитывая предоставление ответа на запрос в установленный срок, основанием для составления протокола об административном правонарушении № <НОМЕР> от <ДАТА6> послужил фактическое несогласие органа дознания с содержанием представленного ответа. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия). Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, следователя, дознавателя ил должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. На основании статьи 6.1 Федерального закона от <ДАТА10> N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, при рассмотрении находящихся в производстве дел об административных правонарушениях по фактам пожаров, а также в связи с проверкой сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях, связанных с пожарами, вправе запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу от организаций, в том числе медицинских, граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления сведения, объяснения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан, погибших в результате происшествий, связанных с пожарами, и (или) поступивших в медицинские учреждения с ожогами и телесными повреждениями, полученными в результате происшествий, связанных с пожарами, за исключением случаев, если федеральным законом установлен специальный порядок получения такой информации. Согласно пункта 6 части 3 статьи 151 УПК РФ дознание производится дознавателями органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьей 168, частью первой статьи 219, частью первой статьи 261 Уголовного кодекса Российской Федерации. Согласно части 4 статьи 21 УПК РФ требования, поручения и запросы прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания и дознавателя, предъявленные в пределах их полномочий, установленных настоящим Кодексом, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами. По смыслу приведенных норм организации, учреждения, предприятия и должностные лица, в чей адрес направлены запросы уполномоченных лиц, обязаны их исполнять. Однако характер предоставляемого ответа в части его содержания данными нормами не определен. Несогласие указанных лиц с содержанием ответов, полученных по результатам их рассмотрения, не может служить основанием для привлечения соответствующего лица к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что администрацией МО «Город Отрадное» вышеуказанных нарушений требований статьи 6.1 Федерального закона от <ДАТА10> N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», части 4 статьи 21 УПК РФ, допущено не было, ответ на запрос предоставлен в предусмотренные законом сроки.

С учетом изложенного, меры, которые были предприняты учреждением сразу же после получения запроса, не свидетельствуют об умышленном намерении не исполнять данный запрос. Иных нарушений администрации МО «Город Отрадное» не вменялось. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Учитывая изложенное и принимая во внимание вышеприведенные законоположения, суд считает необходимым производство по делу в отношении администрации МО «Город Отрадное» по ст. 17.7 КоАП Российской Федерации прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования Отрадненское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП Российской Федерации в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кировский городской суд Ленинградской области.

Мировой судья М.А. Лябзин