Решение по административному делу
Дело № 5-359/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Биробиджан 21 июля 2023 года
Мировой судья Районного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО, и.о. мирового судьи Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО Борисова О.В.,
адрес суда: ЕАО, <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении исполняющего генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ДомСтройСервис» Тихомировой Анны Анатольевны, <ДАТА> рождения, <АДРЕС>, по ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ -
УСТАНОВИЛ:
19.05.2023 года с 11 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. в ходе инспекционного визита по адресу ЕАО <...> установлено нарушение периодичности ремонта подъездов (стены в подъездах с первого по пятые этажи загрязнены, имеются надписи, отслоение лакокрасочного покрытия, местами наблюдается отсутствие штукатурного слоя), в нарушение п. 3.2.8, п. 3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170.
В судебном заседании ФИО2 пояснил, что жалоб от жителей о нахождении подъездов в ненадлежащем состоянии в управляющую компанию не поступало, граждане сами должны бережно относиться к имуществу, соблюдать порядок и чистоту в своих подъездах. Когда в подъездах дома 4 по ул. Широкая корпус 3 проводился очередной ремонт пояснить не может.
ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификации на срок до трех лет. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением установленных лицензионных требований.
Статьей 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ установлено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензированиипредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 названного Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 указанного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Частью 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Согласно п. 10, 11, 16 и 42 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 491 от 13 августа 2006 г., управляющая компания отвечает перед собственниками помещений в многоквартирном доме за надлежащее содержание общего имущества (в состав которого входит уборка и санитарно-гигиеническая очистка помещений общего пользования) под которым понимается состояние, обеспечивающее, в том числе безопасность для жизни и здоровья граждан. За нарушение своих обязательств управляющая компания несет ответственность в соответствии с законодательством, регулирующим правоотношения между исполнителем и потребителем соответствующих услуг. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее Правила), которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда. Согласно перечню работ утвержденного постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищногофонда» оконные заполнения, смена и восстановление отдельных элементов и заполнений, восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, относятся к текущему ремонту. Согласно п. 3.2.8. Правил N 170 окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки. Пунктом 3.2.9 Правил №170 установлено, что периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа. Как следует из материалов дела, ООО «УК ДомСтройСервис » на основании договора от 01.08.2013 осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: г. Биробиджан, ул. Широкая, д.4 корпус3. ООО «УК ДомСтройСервис» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии N 079000062 от 11.10.2016 года. Из материалов дела следует, что в связи с поступлением в государственную жилищную инспекцию обращения гражданки <ФИО1> 18.05.2023 года вынесено решение о проведении инспекционного визита в отношении ООО «УК ДомСтройСервис», по содержанию общедомового имущества подъездов многоквартирного дома расположенного по адресу: <...>. В ходе указанной проверки установлено, что исполняющий обязанности генерального директора ООО «УК ДомСтройСервис» ФИО4, являясь должностным лицом управляющей организации, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом 4 по ул. Широкая корпус 3 в г. Биробиджан, вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, допустила нарушение обязательных требований, предусмотренных статьей 3 Положения о лицензировании, части 2 статьи 162, части 2.3 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, выразившееся в нарушении периодичности ремонта подъездов (стены в подъездах с первого по пятые этажи загрязнены, имеются надписи, отслоение лакокрасочного покрытия, местами наблюдается отсутствие штукатурного слоя). Таким образом, деяние, исполняющей обязанности генерального директора ООО «УК ДомСтройСервис» ФИО4 не исполнившим надлежащим образом свои обязательства по соблюдению лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами, правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Факт совершения исполняющей обязанности генерального директора ООО «УК ДомСтройСервис» ФИО4 административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20.06.2023 г. №113; решением о поведении проверки от 18.05.2023 г.; актом проверки от 19.05. 2023г.; фотоснимками; копией лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; договором управления многоквартирным домом от 01 августа 2013г., обращением <ФИО1>, выпиской из ЕГРЮЛ. В силу положений статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Материалы настоящего дела не содержат доказательств, подтверждающих, что исполняющей обязанности генерального директора ООО «УК ДомСтройСервис» ФИО4 приняты все зависящие от ее меры по соблюдению лицензионных требований при содержании многоквартирного жилого дома. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, в судебном заседании не установлены. Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих по делу обстоятельств, и считает, что наказание должна быть в виде административного штрафа. В соответствии с пунктами 2.2, 2.3 части 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. С учетом характера и последствий совершенного ФИО4 административного правонарушения, данных о личности и степени вины должностного лица, отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, устранение выявленных нарушений, считаю возможным снизить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией статьи, то есть до 25000 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.14.1.3 ч.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
исполняющую обязанности генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ДомСтройСервис» Тихомирову Анну Анатольевну признать виновной в совершении административного правонарушения по ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
РАСЧЕТНЫЙ СЧЕТ ПО ОПЛАТЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА ЕКС 40102810445370000086, ИНН <***>, КПП 790101001, БИК 019923923, ОКТМО 99701000, БАНК получатель: Отделение Биробиджан Банка России, р/с <***>, КБК 04011601143010000140, УИИ 0348078800010000000310082, УФК по ЕАО (Департамент региональной безопасности ЕАО л/с <***>)
Разъяснить ФИО4, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок влечет ответственность, предусмотренную ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ (наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей).
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Биробиджанский районный суд ЕАО через мирового судью Районного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО.
Мировой судья О.В. Борисова
<ДАТА>