Решение по административному делу

Дело № 5-649/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г.Луга Ленинградской области ДАТА

Мировой судья Ленинградской области на судебном участке № 53 Пархоменко С.С., исполняющий обязанности временно отсутствующего мирового судьи Ленинградской области на судебном участке № 54, по адресу: 188230 <...>,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении лица - ФИО1, ДАТА рождения, место рождения д. АДРЕС, паспорт СЕРИЯ НОМЕР, зарегистрированного по месту жительства по адресу: АДРЕС фактически проживающего по адресу: АДРЕС, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего одного малолетнего ребенка, с высшим образованием, трудоустроенного в АО «Химик» в должности мастера производственного цеха, ранее не привлекавшего к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Указанное административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. ДАТА в ВРЕМЯ., в рамках мероприятия «Нелегальное такси» сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Лужскому району Ленинградской области по адресу: АДРЕС, было остановлено транспортное средство марки НАЗВАНИЕ с государственным регистрационным знаком НОМЕР под управлением ФИО1, который являясь физическим лицом и не имея разрешение на производство работ, в виде лицензии такси, осуществлял предпринимательскую деятельность, а именно оказывал услуги по перевозке пассажиров по г. Луга и Лужскому району на коммерческой основе, не являющимся собственником транспортного средства марки НАЗВАНИЕ с государственным регистрационным знаком НОМЕР, без специального разрешения на осуществление данной деятельности на территории Ленинградской области г. Луга.

ФИО1 будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с которым также приобщил к материалам дела договор фрахтования № НОМЕР транспортного средства для перевозки пассажиров по заказу, страховой сертификат, копию договора № НОМЕР. В судебном заседании ДАТА ФИО1 не оспаривал обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении.

В силу ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 В силу ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. В соответствии со ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно статье 2 Федерального закона от 29 декабря 2022 г. N 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2022 г. N 580-ФЗ) легковое такси - легковой автомобиль, используемый для осуществления перевозок пассажиров и багажа на основании публичного договора фрахтования (пункт 1); служба заказа легкового такси - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым предоставлено право на осуществление деятельности по получению от лица, имеющего намерение стать фрахтователем, и (или) передаче лицу, имеющему намерение стать фрахтовщиком, заказа легкового такси в целях последующего заключения ими публичного договора фрахтования легкового такси (пункт 2). Статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2022 г. N 580-ФЗ установлено, что деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано (часть 1). Физическое лицо вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси после заключения предусмотренного статьей 20 данного федерального закона договора со службой заказа легкового такси, которая осуществляет свою деятельность с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (часть 2). Не допускаются перевозка пассажиров и багажа за плату легковым автомобилем (предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым автомобилем) лицом, которому право на перевозку пассажиров и багажа не предоставлено в соответствии с требованиями этой же статьи, распространение информации, содержащей предложение о такой перевозке, за исключением перевозок пассажиров и багажа по заказу, предусмотренных Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и других случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации (часть 7). Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 16 постановления от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).

Факт совершения ФИО1, правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждается следующими представленными суду письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении НОМЕР, составленным ст. УУП ОМВД России по ЛУжскому району Ленинградской области ФИО2, согласно которому ДАТА в ВРЕМЯ., в рамках мероприятия «Нелегальное такси» сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Лужскому району Ленинградской области по адресу: АДРЕС, было остановлено транспортное средство марки НАЗВАНИЕ с государственным регистрационным знаком НОМЕР под управлением ФИО1, который являясь физическим лицом и не имея разрешение на производство работ, в виде лицензии такси, осуществлял предпринимательскую деятельность, а именно оказывал услуги по перевозке пассажиров по г. Луга и Лужскому району на коммерческой основе, не являющимся собственником транспортного средства марки НАЗВАНИЕ с государственным регистрационным знаком НОМЕР, без специального разрешения на осуществление данной деятельности на территории Ленинградской области г. Луга; - рапортом ст. ИДПС ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по Лужскому району Ленинградской области ФИО3 от ДАТА, согласно которому им ДАТА в ВРЕМЯ., в рамках мероприятия «Нелегальное такси» по адресу: АДРЕС, было остановлено транспортное средство марки НАЗВАНИЕ с государственным регистрационным знаком НОМЕР под управлением ФИО1, который являясь физическим лицом и не имея разрешение на производство работ, в виде лицензии такси, осуществлял предпринимательскую деятельность, а именно оказывал услуги по перевозке пассажиров по г. Луга и Лужскому району на коммерческой основе;

- письменными объяснениями ФИО1 от ДАТА, согласно которым транспортное средство марки НАЗВАНИЕ с государственным регистрационным знаком НОМЕР находится у него в аренде, с последующим выкупом. Занимается частным извозом людей, при этом соответствующей лицензии не имеет. ДАТА около ВРЕМЯ. с АДРЕС перевозил пассажира; - письменными объяснениями пассажира ФИО4 от ДАТА, из которых следует, что около ВРЕМЯ. он вызвал по мобильному телефону через приложение «Яндекс.Go» легковое пассажирское такси, за ним приехало транспортное средство марки НАЗВАНИЕ с государственным регистрационным знаком НОМЕР. Стоимость поездки составила 180 рублей; - другими материалами дела.

Согласно сведениям, размещенным в отрытом доступе в сети интернет на сайте https://npd.nalog.ru/ ФИО1 зарегистрирован в качестве самозанятого, в том числе по состоянию на ДАТА. Между ООО «Яндекс.Такси» и ФИО1 был заключен договор № НОМЕР от ДАТА, согласно вводной части указанного договора документ подготовлен для целей предоставления в уполномоченный орган для получения разрешения на деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2022 г. N 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации". Согласно сведениям, размещенным в отрытом доступе в сети интернет на сайте Минтранса России в разделе ФГИС «Такси» https://sicmt.ru/, транспортное средство марки НАЗВАНИЕ с государственным регистрационным знаком НОМЕР ранее было зарегистрировано в качестве легкового такси, однако ДАТА статус аннулирован. Запись в региональном реестре перевозчиков легковым такси о наличии у ФИО1 разрешения, предоставляемого физическому лицу на осуществление деятельности, отсутствует. Данные доказательства последовательны, дополняют друг друга и согласуются между собой, соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно, содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья находит их допустимыми, достоверными, достаточными и подтверждающими вину привлекаемого в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Мировой судья не усматривает существенных нарушений закона, допущенных в ходе составления документов, в том числе и нарушений, влекущих признание недопустимыми доказательств, положенных в основу постановления суда.

Оказание услуги по перевозке пассажиров легковым такси за плату в отсутствие специального на то разрешения посягает на установленный порядок осуществления предпринимательской деятельности и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Таким образом, оценивая приведенные доказательства, действия ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не усматривается с учетом того, что каких-либо исключительных обстоятельств привлекаемым лицом не приведено, тем самым не представляется возможным прийти к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения, чтобы применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, мировым судьей учитывается признание вины, наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, мировым судьей не установлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имущественного положения ФИО1, суд считает необходимым, справедливым и достаточным для достижения цели наказания, назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, и без назначения дополнительного административного наказания в виде конфискации. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить ему за совершение данного административного правонарушения наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек без назначения дополнительного административного наказания в виде конфискации. Реквизиты для перечисления административного штрафа:

УФК по Ленинградской области (ГКУ ЛО «ЦМТО СУ», л/с <***>), ИНН <***>, КПП 470201001, счет получателя платежа № 03100643000000014500 в ОКЦ № 1 Северо-Западного ГУ Банка России// УФК по Ленинградской области, г. Санкт-Петербург, кор./счет банка получателя платежа № 40102810745370000098, БИК 044030098, ОКТМО 41633101, КБК 97211601143019000140, УИН 0355702847005950064920251. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в судебный участок № 54 Ленинградской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Лужский городской суд через судебный участок № 54 Лужского муниципального района Ленинградской области, либо непосредственно в Лужский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.С. Пархоменко