Решение по административному делу
Дело № 5-112/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
посёлок Палех, Ивановской области 29 мая 2025 года
Мировой судья судебного участка № 1 Палехского судебного района Ивановской области ФИО1 (исполняющий обязанности Мирового судьи судебного участка № 3 Палехского судебного района), находящийся по адресу: <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, переданный начальником ПЦО № 2 Южского МОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ивановской области», в отношении ФИО3<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженки деревни <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, имеющей паспорт гражданина РФ серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, село <АДРЕС>, работающей заведующей фельдшерско-акушерским пунктом (ФАП) села Изотино ОБУЗ «Южская ЦРБ», ранее к административной ответственности не привлекавшейся,
о совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, являясь руководителем фельдшерско-акушерского пункта села Изотино ОБУЗ «Южская центральная районная больница» (ИНН <***>), находящегося по адресу: <...>, допустила нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий). Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. В соответствии с п.36 Требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 года № 8, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет. Паспорт безопасности фельдшерско-акушерского пункта села Изотино ОБУЗ «Южская центральная районная больница», расположенного по адресу: <...>, утверждён 01.10.2019 года. В связи с чем, актуализация данного паспорта должна была быть проведена не позднее 01.10.2024 года. Однако, 18 марта 2025 года, в ходе проверки соблюдения требований действующего законодательства в области антитеррористической защищённости было установлено, что в нарушение п.36 Требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, руководитель фельдшерско-акушерского пункта села Изотино ОБУЗ «Южская центральная районная больница» ФИО3 не организовала проведение актуализации паспорта безопасности фельдшерско-акушерского пункта села Изотино ОБУЗ «Южская центральная районная больница».
Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО3, надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представив ходатайство, в котором подтвердила факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указав, что в настоящее время новый паспорт безопасности согласован с ФГКУ «УВО ВНГ России по Ивановской области» и проходит процедуру согласования в Управлении ФСБ по Ивановской области.
Ознакомившись с материалами дела, суд усматривает в действиях ФИО3, являющейся должностным лицом, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, а именно: нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона РФ от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона РФ от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 года № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации. В соответствии с п.36 Требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет. Согласно рапорту начальника ПЦО № 2 Южского МОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ивановской области» ФИО4 от 19.03.2025 года, в ходе проверки, проведённой 18 марта 2025 года, было установлено, что имеющийся паспорт безопасности фельдшерско-акушерского пункта села Изотино ОБУЗ «Южская центральная районная больница», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, село <АДРЕС>, утверждён 01.10.2019 года. Однако, в нарушение п.36 Требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, в срок до 01.10.2024 года не организовано проведение актуализации данного паспорта безопасности. Приказом и.о. главного врача ОБУЗ «Южская центральная районная больница» от 16.01.2024 года № 4, должностным лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищённости фельдшерско-акушерского пункта села Изотино ОБУЗ «Южская центральная районная больница», была назначена заведующая ФАП ФИО3 Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, помимо исследованных доказательств, подтверждается также: протоколом об административном правонарушении серия 37ОВО № 016240325000007 от 24.03.2025 года; копией паспорта безопасности фельдшерско-акушерского пункта села Изотино ОБУЗ «Южская центральная районная больница», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, село <АДРЕС>, утверждённого 01.10.2019 года; объяснением заведующей ФАП ФИО3 от 24.03.2025 года, в котором она подтвердила факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и признала свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, пояснив, что нарушение допущено, в связи с незнанием законодательства. Признаков уголовно наказуемого деяния в действиях (бездействии) ФИО3 суд не усматривает. Оснований для применения положений ч.4 ст.24.5 КоАП РФ суд не усматривает. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении наказания суд учитывает, тяжесть и общественную опасность совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО3, её материальном положении. В связи с чем, суд полагает возможным назначить ей административное наказание в виде штрафа. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, совершённое ФИО3, было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора). Санкция ч.1 ст.20.35 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трёх лет. На основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, выявленное в ходе государственного контроля (надзора), совершено ФИО3 впервые.
Таким образом, с учётом наличия совокупности условий, предусмотренных ст.4.1.1 КоАП РФ, имеются основания для замены руководителю фельдшерско-акушерского пункта села Изотино ОБУЗ «Южская центральная районная больница» ФИО3 наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, предупреждением. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО3<ФИО> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание, с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ. Постановление может быть обжаловано в Палехский районный суд Ивановской области через Мирового судью судебного участка № 3 Палехского судебного района в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Мировой судья подпись <ФИО2>