ПОСТАНОВЛЕНИЕ дело №5-1117/2023/2м 11 сентября 2023 г. 625003, <...>, каб.4
Мировой судья судебного участка №2 Центрального судебного района города Тюмени ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении: Государственного автономного учреждения культуры Тюменской области «Тюменское музейно-просветительское объединение» (ГАУК ТО «ТМПО»), ИНН: <НОМЕР> ОГРН: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по юридическому адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
ГАУК ТО «ТМПО», находясь по юридическому адресу: <АДРЕС>, осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта путем организованной перевозки пассажиров (детей) при эксплуатации транспортного средства <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО>, с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ, выразившееся в нарушении порядка заполнения обязательных реквизитов путевого листа, чем нарушены требования подпункта "г" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ №1616 от 07.10.2020 года, ст.6 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, п.5, п.13 Приказа Минтранса России №390 от 28.09.2022 года, что было обнаружено 10 августа 2023 года в 14 часов 02 минуты у д.47 по ул.Республики г.Тюмени. По данному факту составлен протокол об административном правонарушении №1-72-2127/2023 от 18 августа 2023 года. Представитель ГАУК ТО «ТМПО» ФИО2 в судебном заседании вину в правонарушении признал, приобщил письменный отзыв на протокол об административном правонарушении. Указал, что путевой лист оформлен неверно в связи с невнимательностью. Главный механик назначен ответственным лицом за выпуск транспортного средства, им допущены нарушения при заполнении путевого листа. Просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, ограничившись устным замечанием. Государственный инспектор ТОГАДН по Тюменской области МТУ Ространснадзора по УФО ФИО3 в судебном заседании указал, что в действиях ГАУК ТО «ТМПО» имеется состав правонарушения, что было выявлено в ходе проведения постоянного рейда. Суд, заслушав участвующие лица, исследовав материалы дела, считает, что ГАУК ТО «ТМПО» подлежит привлечению к административной ответственности. Вина ГАУК ТО «ТМПО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела: - решением МТУ Ространснадзора по УФО о проведении постоянного рейда №И/9.2/РО-404 от 20.07.2023 года в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований. Объектами контроля являются транспортные средства, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов автобусами и грузовыми автомобилями, в том числе, в г.Тюмень. Срок проведения постоянного рейда: с 01 по 31 августа 2023 года; - протоколом осмотра транспортного средства №28 органом государственного контроля (надзора) от 10 августа 2023 года, из которого следует, что 10.08.2023 года в 14 часов 02 минуты по адресу: <...>, при проведении государственного контроля в части исполнения установленных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения и лицензионных требований при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями перевозок пассажиров автобусами, на основании решения №И/9.2/РО-404 от 20.07.2023 года было осмотрено транспортное средство <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО>, эксплуатируемое ГАУК ТО «ТМПО» под управлением водителя ФИО4 В ходе осмотра был представлен путевой лист №981 от 10.08.2023 года и было выявлено нарушение правил ведения путевой документации; - протоколом инструментального обследования с приложением фотоматериалов от 10.08.2023 года, из которых следует, что 10.08.2023 года в 14 часов 02 минуты по адресу: <...>, проведено обследование транспортного средства <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО>, эксплуатируемое ГАУК ТО «ТМПО» под управлением водителя ФИО4, при помощи спецсредств; - актом постоянного рейда №28 от 10 августа 2023 года, из которого следует, что 10.08.2023 в 14 часов 02 минуты по адресу: <...> был проведен постоянный рейд в отношении ГАУК ТО «ТМПО», по результатам которого составлены: протокол осмотра транспортного средства №28 от 10.08.2023 года, протокол инструментального обследования от 10.08.2023 года; - путевым листом №981 от 10.08.2023 года, в котором не указаны: дата и время (часы, минуты) проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства, не указана дата и время выпуска транспортного средства на линию, не указана дата и время при выезде транспортного средства с парковки. Оснований ставить под сомнение указанные доказательства у суда не имеется. На основании Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденного Постановлением Правительства РФ №1043 от 29.06.2021 года, со ст.97.1 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" №248-ФЗ от 31.07.2020 года ТОГАДН по Тюменской области МТУ Ространснадзора по УФО проводился постоянный рейд. Согласно под."г" п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ №1616 от 07.10.2020 года лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта". Статьей 6 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, принятого Федеральным законом №259-ФЗ от 08.11.2007 года закреплены требования к содержанию путевого листа со ссылкой на Состав сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа", утвержденного Приказом Минтранса России №390 от 28.09.2022 года. Так, Приказом Минтранса России №390 от 28.09.2022 года предусмотрено, что в путевом листе должны быть: сведения о транспортном средстве, которые должны включать: дату (число, месяц, год), время (часы, минуты) и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства (если обязательность его проведения предусмотрена законодательством Российской Федерации); дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выпуска транспортного средства на линию и его возвращения (подп.3, 4 п.5); дата и время выпуска транспортного средства на линию, а также дата, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства должны быть проставлены должностным лицом, ответственным за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортных средств, назначаемым решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, самим индивидуальным предпринимателем или физическим лицом (далее - лицо, ответственное за выпуск транспортного средства на линию) (п.13). Судом установлено, что ГАУК ТО «ТМПО» обладает лицензией №АК-72-000957от 16 апреля 2019 года (регистрационный номер ЛО22-00112-72/00482914), разрешающей деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд). Согласно страхового полиса ОСАГО ГАУК ТО «ТМПО» владеет транспортным средством <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Договором фрахтования №660/д от 03 августа 2023 года подтверждается, что ГАУК ТО «ТМПО» 10 августа 2023 года осуществлялоперевозку группы детей в рамках экскурсионного обслуживания.
В ходе проведенного постоянного рейда было выявлено, что ГАУК ТО «ТМПО» ненадлежащим образом выполняло лицензионные требования по перевозке пассажиров, выразившееся в нарушении порядка заполнения обязательных реквизитов путевого листа. Оценивая исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ГАУК ТО «ТМПО» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Основания для прекращения производства по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ судом не усматриваются. Невыполнение лицензионных требований при осуществлении перевозки пассажиров (детей) свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ГАУК ТО «ТМПО», в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, является: признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГАУК ТО «ТМПО», в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено. При назначении наказания судья учитывает, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба. Суд также принимает во внимание социальную значимость организации, а также то, что ГАУК ТО «ТМПО» к ответственности в указанной области привлекается впервые и относит указанное к исключительным обстоятельствам, в связи, с чем считает, что ГАУК ТО «ТМПО» возможно назначить наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.14.1.2 ч.3, 4.1, 25.1, 26.11, 29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Государственное автономное учреждение культуры Тюменской области «Тюменское музейно-просветительское объединение» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд города Тюмени в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы мировому судье судебного участка №2 Центрального судебного района города Тюмени. Постановление изготовлено в полном объеме 11 сентября 2023 года. Мировой судья подпись ФИО1.<ОБЕЗЛИЧЕНО>