Дело № 5- 328/2023 УИД № 64 МS0119-01-2023-002363-33

Постановление о назначении административного наказания

11 июля 2023 г.

г. Хвалынск

Мировой судья судебного участка № 1 Хвалынского района Саратовской области Иванов А.С., с участием помощника Хвалынского городского прокурора Саратовской области Полухиной Е.П., рассмотрев административный материал в отношении заместителя главы администрации муниципального района <ФИО1>, <ДАТА2>, <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> - всовершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.4 Закона Саратовской области от 29.07.2009 г. N 104 - ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (далее - ЗСО),

установил:

ФИО2, являясь заместителем главы администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области, расположенной по адресу: <...>, 02.05.2023 года, на поступившее 16.04.2023 года обращение ФИО3 отказала в предварительном согласовании предоставления земельного участка, чем нарушила порядок предоставления муниципальной услуги, повлекший непредоставление услуги заявителю, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.4 ЗСО. В судебное заседаниеФИО2, будучи, извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась. Предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину не признает. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При таких обстоятельствах мировойсудья полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ФИО2 Помощник прокурораПолухина Е.П. в судебном заседании дала заключение, согласно которому ФИО2 следует признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.4 ЗСО, и назначить ему наказание в пределах санкции статьи. Исследовав материалы дела,выслушав мнение прокурора, мировой судья находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.4 ЗСО, доказанной и подтверждённой полученными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.06.2023 года, в котором отображены обстоятельства произошедшего; - обращением ФИО3 о предоставлении земельного поступившее в администрацию Хвалынского Муниципального района Саратовской области, вх. 60 от 17.04.2023 г. - письменными объяснениями ФИО2,

- постановлением от 27.04.2023 г. об утверждении схемы расположения земельного участка,

- постановлением о распределении обязанностей в администрации Хвалынского муниципального района от 05.12.2022 г. заместитель главы администрации муниципального района, ФИО2 курирует вопросы в сфере экономики, жилищно-коммунального хозяйства, сельского хозяйства, земельно-имущественных отношений, ГО и ЧС: - письмом в адрес ФИО3 от 02.05.2023 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка; - распоряжением главы муниципального района№ 289 л/с от 01.01.2022 года о назначении ФИО2 на должность заместителя главы администрации ХМР, Статьей 39.14 Земельного Кодекса Российской Федерацииустановлен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Так, п.2 ст. 39.14 Земельного Кодекса Российской Федерации предусматривает подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Частью 7 ст.39.15 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа. Частью 8 ст.39.15 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса. Рассмотрение заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка осуществляется в порядке, закрепленном ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации и административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности», утвержденным постановлением администрации Хвалынского муниципального района №145 от 08.02.2022 (далее - административный регламент). Исчерпывающий перечень оснований дляотказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка определен п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. Таким образом следует,что заявителю отказано на основании ст. 11.10, п. 9 ст. 39.15 Земельного Кодекса Российской Федерации, п. 2.8 административного регламента. П. 2.8 административного регламента установлены требования к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в котором заявителю, помимо документов и сведений, предусмотренных Земельным Кодексом Российской Федерации, необходимо указать адрес испрашиваемого земельного участка. Кроме того, тообстоятельство, что адрес испрашиваемого земельного участка должен содержаться в решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не является основанием для отказа в таком согласовании, администрацией района в этой части необоснованно применен п. 9 ст. 39.15 Земельного Кодекса Российской Федерации. Представленные доказательства оценены мировымсудьей в совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ. Анализ представленных суду доказательств в их совокупности, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений у суда не вызывает, позволяет суду сделать вывод о доказанности вины ФИО2 и квалифицировать ее действия по ч. 2 ст. 7.4 ЗСО как нарушение должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления муниципальной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной муниципальной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными нормативными правовыми актами, повлекшее непредоставление муниципальной услуги заявителю, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Установленных законом оснований дляпрекращения производства по делу не имеется. В силу ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельств,смягчающих административную ответственность, мировой судья признает совершение ФИО2 указанного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административнуюответственность мировой судья не усматривает. С учетом изложенного,в целях предупреждения совершения аналогичных правонарушений, мировой судья считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде штрафа. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать заместителя главы администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч .2 ст. 7.4 Закона Саратовской области от 29.07.2009 г. N 104 - ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. В силу п.1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Саратовской области (комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области), ИНН <***>, КПП 645501001, ОКТМО 63649000, Банк получателя: отделение Саратов г. Саратов, кор счет 40102810845370000052, БИК 016311121, КБК 03611602010029000140, УИН-0320552164011950032820236. Назначение платежа - штраф по постановлению. Разъяснить положения статьи 20.25 части 1 КоАП РФ о том, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию постановления направить должностномулицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения постановления. Постановление может быть обжалованов Вольский районный суд Саратовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье. Мировой судьяА.С. Иванов