Решение по административному делу

Дело № 5-917/2023-40 УИД 27MS0018-01-2023-002909-17 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Советская Гавань 22 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 40 судебного района «Город Советская Гавань Хабаровского края» Ахметова А.В. по адресу 682800 <...> рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - консультанта межрайонного отдела государственного жилищного надзора управления государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР><НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

29 августа 2023 года постановлением первого заместителя прокурора Хабаровского края старшим советником юстиции Лубенец С.В. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - консультанта межрайонного отдела государственного жилищного надзора управления государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Согласно постановления административное правонарушение выразилось в том должностное лицо ФИО1 - межрайонного отдела государственного жилищного надзора управления государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, находясь по адресу: ул. Амурский бульвар д. 43 г. Хабаровск, 12.01.2023 допустил несвоевременное и неполное внесение сведений в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий о результатах проведенных проверок, чем нарушил требования ст. 19 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 N 604, а именно: в нарушение требований раздела "Инспекционный визит" Приложения к Правилам в карточке контрольных (надзорных) мероприятий N 27230942700004680590 при проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия (инспекционный визит) в отношении ООО Управляющая компания «Домкомфорт ДВ» в рамках регионального государственного жилищного контроля (надзора) Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, не отражены категория риска (п. 9), выявленные нарушения обязательных требований (п. 21), сведения об осуществленных контрольных (надзорных) действиях с указанием должностных лиц, осуществивших указанные действия, датах проведения указанных действий (п. 3.1 подраздела III), нарушенные обязательные требования (п. 5 раздела III. Сведения об акте контрольного (надзорного) мероприятия). Кроме этого, сведения об акте проверки (дата и номер), а также копия акта, составленного по результатам внепланово инспекционного визита, внесены в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий в нарушение срока, установленного п. 1 подраздела IIIраздела «Инспекционный визит» Приложения к Правилам (акт от 12.01.2023 внесен только 23.01.2023). Аналогичные нарушения допущены при заполнении учетной карточки контрольного (надзорного) мероприятия № 27230942700004697052 (12.01.2023), а также в данном контрольно-надзорном мероприятии протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, загружены в нарушение суточного срока, установленного подразделом VI раздела «Инспекционный визит» Приложения к Правилам и не содержат необходимых сведений, утвержденных п.п. 13, 14, 15, 16 названого подраздела. Помимо данных обстоятельств, Главным управлением в отношении ООО Управляющая компания «Домкомфорт ДВ» организовано проведение внеплановой документарной проверки (№ 27230942700004992363), вместе с тем, согласно внесенным в

Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий данным, фактически Главным управлением проведен внеплановый инспекционный визит, тем самым должностное лицо ФИО1, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.6.1 ч. 3 КоАП РФ.

Настоящее административное дело передано на рассмотрение мировому судье судебного участка № 40 судебного района «Город Советская Гавань Хабаровского края» по подсудности на основании определения от 13.10.2023 мирового судьи судебного участка № 18 судебного района «Кировский район г. Хабаровска». В судебном заседании помощник Советско-Гаванского городского прокурора Хабаров А.А. действующий по поручению об участии в рассмотрении административного дела первого заместителя прокурора края С.В. Лубенец С.В., поддержал доводы, изложенные в постановлении первого заместителя прокурора Хабаровского края Лубенец С.В., указал, что вина должностного лица ФИО1 доказана материалами дела. После разъяснения прав в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ФИО1, ходатайств и отводов не заявлено. ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с правонарушением согласен, указал, что в содеянном раскаялся. Пояснил, что права ООО Управляющая компания «Домкомфорт ДВ» не нарушены, также указал, что к административной ответственности привлекается впервые, просил назначить наказание в виде предупреждения, предусмотренной санкцией статьи. Исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора, лицо, привлекаемое к административной ответственности, мировой судья приходит к следующему. В силу требований ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 248-ФЗ) Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий создается в следующих целях: 1) учет проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий, указанных в пунктах 4 и 7 части 1 статьи 45 настоящего Федерального закона, контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений; 2) учет решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решений контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий и принятии мер, указанных в пункте 1 настоящей части, а также принятых по итогам рассмотрения жалоб контролируемых лиц; 3) обеспечение взаимодействия контрольных (надзорных) органов и органов прокуратуры в рамках планирования и согласования проведения контрольных (надзорных) мероприятий; 4) учет информации о жалобах контролируемых лиц. Частью 2 ст. 19 Федерального закона № 248-ФЗ установлено, что Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе правила размещения в сети "Интернет" общедоступных сведений, утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 № 604 утверждены Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий (далее - Правила). Так, согласно п. 6 Правил состав сведений и сроки их внесения в единый реестр приведены в приложении к настоящим Правилам. В соответствии с п. 17 Правил в целях формирования единого реестра контрольные (надзорные) органы: определяют должностное лицо, ответственное за надлежащее и своевременное формирование и заполнение единого реестра уполномоченными должностными лицами, указанными в подпункте "а" настоящего пункта. Перечни ответственных лиц подлежат утверждению руководителем контрольного (надзорного) органа. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6.1 ч. 3 КоАП РФ, составляет несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок. Факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением первого заместителя прокурора Хабаровского края от 29.08.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.6.1 ч. 3 КоАП РФ; копией должностного регламента государственного гражданского служащего Хабаровского края консультанта межрайонного отдела государственного жилищного надзора управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, утвержденного 17.05.2019; скриншотами карточек контрольного (надзорного) мероприятия № 2723094270004680590, 27230942700004697052; 27230942700004992363.

Согласно должностного регламента государственного гражданского служащего Хабаровского края консультанта межрайонного отдела государственного жилищного надзора управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, утвержденного и.о. начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, к основным обязанностям консультанта в том числе относится проведение в установленном порядке проверок деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц по вопросам соблюдения требований жилищного и лицензионного законодательства; размещает в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации информацию, указанную в п.п. 5, 40, 41 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» по направлению своей деятельности; осуществляет иные функции, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края, а также выполняет поручения заместителя начальника управления - начальника отдела.

В судебном заседании установлено, что должностное лицо - консультант межрайонного отдела государственного жилищного надзора управления государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1, находясь по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу ул. Амурский бульвар д. 43 г. Хабаровск, 12.01.2023 года допустил несвоевременное и неполное внесение сведений в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий о результатах проведенных проверок, чем нарушила требования ст. 19 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 N 604. Обстоятельства совершенного административного правонарушения нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения административного дела, и должностным лицом ФИО1 не оспариваются.

Постановление о возбуждении дела об административно правонарушении составлено в соответствии с требованиями закона компетентным лицом, оформлено надлежащим образом. Каких-либо процессуальных нарушений при возбуждении первым заместителем прокурора Хабаровского края дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 в соответствии со ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ мировой судья не находит. Данные доказательства оценены на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У суда не имеется оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, поскольку они получены с соблюдением Закона из установленных источников, непротиворечивы, согласованы между собой, закреплены законными способами и средствами, фиксируют данные, объективно связанные с обстоятельствами, подлежащими доказыванию.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств, подтверждающих наличие у должностного лица объективных причин, препятствующих размещению информации в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий в установленный срок и принятия всех зависящих от него мер по устранению причин и условий способствующих совершению административного правонарушения, материалы дела не содержат и судье не представлены. Действия должностного лица мировой судья квалифицирует по ст. 19.6.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок.

Оснований, позволяющих признать совершенное правонарушение малозначительным, не имеется.

Оснований для освобождения должностного лица ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса). Учитывая вышеизложенное, мировой судья считает необходимым назначить должностному лицу наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным и привлечь должностное лицо - консультанта межрайонного отдела государственного жилищного надзора управления государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1<ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Советско-Гаванский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, его вынесшего.

Мировой судья подпись А.В. Ахметова

Копия верна: Мировой судья А.В. Ахметова