Решение по административному делу
Дело <***> ПОСТАНОВЛЕНИЕ <***1> г. <***>
И.о. мирового судьи судебного участка <***> в г. <***> <***1>,рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении директора ОГУП ВМАП <***2>, <***2> рождения, уроженца <***>, паспорт <***>, выдан УМВД России по <***> области <***3>, зарегистрированного по адресу: <***> район, д<***3>
УСТАНОВИЛ:
<***4> прокурором <***> района <***> <***4> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому <***5> в ходе проведения проверки законодательства сфере здравоохранения при размещении информации в ЕГИЗС установлено, что в нарушение ч.1,2. ст.91.1 Закона от <***6> <***>, отдельных положений Постановления Правительства Российской Федерации от <***9>№140, Постановления Правительства Российской Федерации от <***7> <***> директором ОГУП ВМАП <***5> не исполняются требования по размещению сведений о деятельности ОГУП ВМАП в ЕГИСЗ. В действиях директора ОГУП ВМАП <***2> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. В судебное заседание <***2>, будучи надлежащим образом, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, не обеспечил явку в судебное заседание своего представителя, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало, сведений об уважительности причин неявки не имеется.В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося лица. Помощник прокурора <***> района г. <***> <***6> на основании приведенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении доводов просила признать <***2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводам. Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).В соответствии со статьей 3 Федерального закона от <***8> <***> «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон <***>) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии. Лицензия представляет собой специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий. В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Закона <***> медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию. В части 2 статьи 12 Закона <***> определено, что Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в случае, если указанные перечни не установлены федеральными законами. В числе основных принципов охраны здоровья Законом <***> установлено соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи (пункты 1,5,6 статьи 4 указанного Закона). В части 1 статьи 91.1 Закона <***> предусмотрено, что в целях обеспечения доступа граждан к услугам в сфере здравоохранения в электронной форме, а также взаимодействия информационных систем в сфере здравоохранения уполномоченным органом в сфере здравоохранения создается, развивается и эксплуатируется ЕГИСЗ. В соответствии с частью 2 статьи 91.1 Закон <***> Положение о единой системе, в том числе порядок доступа к информации, содержащейся в ней, порядок и сроки представления информации в единую систему, порядок обмена информацией с использованием единой системы, утверждается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от <***9> N 140 утверждено Положение о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (далее - Положение о ЕГИСЗ). В приложении <***> к Положению о ЕГИСЗ установлены требования к составу информации, размещаемой в ЕГИСЗ, в разделе II «Федеральный реестр медицинских организаций» которого предусмотрено обязательное размещение следующих сведений о медицинской организации: наименование медицинской организации, субъект системы здравоохранения, уровень организации, тип организации, ведомственная принадлежность, вид деятельности, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), код причины постановки (КПП), основной государственный регистрационный номер, адрес юридического лица; сведения о зданиях медицинской организации; сведения о структурных подразделениях медицинской организации; сведения о структурных подразделениях медицинской организации, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях; сведения о структурных подразделениях медицинской организации, оказывающих медицинскую помощь в условиях дневного стационара и стационарных условиях; сведения о штатном расписании медицинской организации; сведения об оснащении медицинской организации; сведения о лицензиях на медицинскую деятельность; сведения о доходах и расходах медицинской организации; сведения по заработной плате медицинского персонала - обезличенная информация о начислении заработной платы, сгруппированная по квалификационной категории, специальности, виду должности. В соответствии с пунктом 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <***7> <***> (далее — Положение <***>), лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, являются: -наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих образование, предусмотренное квалификационными требованиями к медицинским и фармацевтическим работникам, и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности, необходимой для выполнения заявленных соискателем лицензии работ (услуг) (подпункт «в»); - размещение в ЕГИСЗ сведений о медицинской организации (в федеральном реестре медицинских организаций) и о лицах, указанных в подпункте «в» данного пункта (в федеральном регистре медицинских работников), в составе, установленном Положением о ЕГИСЗ (подпункт «ж»). В силу требований пункта 6 Положения <***> лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также следующие требования: повышение квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы (услуги), не реже 1 раза в 5 лет в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 73 Закона <***> (подпункт «д»); размещение информации в ЕГИСЗ в соответствии со статьей 91.1 Закона <***> и Положением о ЕГИСЗ посредством медицинской информационной системы медицинской организации, соответствующей установленным требованиям, или (в случае если государственная информационная система в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации обеспечивает выполнение функций медицинской информационной системы медицинской организации) посредством государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации, соответствующей установленным требованиям, или посредством иной информационной системы, предназначенной для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинской организации и предоставляемых ею услуг (подпункт «е»). Прокуратурой <***> района <***> в ходе проверки установлено, что ОГУП ВМАП ОГУП ВМАП выдана бессрочная лицензия <***> от <***10> на осуществление медицинской деятельности. На основании выданной лицензии ОГУП ВМАП ОГУП ВМАП осуществляется проведение медицинских осмотров по следующим видам: предсменным, предрейсовым, послерейсовым, послесменным, послерейсовым. Согласно имеющийся информации, предоставленной Департаментом <***> области по здравоохранению по состоянию на <***11> необходимые сведения о деятельности ОГУП ВМАП в ЕГИСЗ отсутствуют. Таким образом, обязанность ОГУП ВМАП по размещению в ЕГИСЗ сведений о деятельности и медицинских работниках не исполнена в установленный срок, кроме того обязанность по размещению в системе возникла с <***12>, с указанной даты сведения должны находиться в ЕГИСЗ. <***2> ФИО1 на основании Распоряжения Администрации <***> области от <***13> <***> назначен на должность директора ОГУП ВМАП. Должностные обязанности исполняет в соответствии с положениями срочного трудового договора <***> от <***13>. В соответствии с указанным распоряжением и трудовым договором, заключенным с <***2>, последний является руководителем, в обязанности которого входит решение всех вопросов деятельности предприятия, за исключением вопросов, отнесённых федеральным и областным законодательством к ведению иных органов и должностных лиц. Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <***15>, копией поручения о проведении проверки от <***11>, копией срочного трудового договора <***> от <***13> с <***2>, копией выписки из реестра лицензий на <***16>, копией паспорта, письменными объяснениями <***2> от <***4>, иными письменными материалами.Таким образом, мировой судья считает, что факт совершения директором ОГУП ВМАП - <***2> административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. При назначении наказания директору ОГУП ВМАП - <***2> в пределах санкции ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, судья руководствуется ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ и принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.5-29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора ОГУП ВМАП <***2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <***> районный суд <***> через мирового судью судебного участка <***> в г. <***> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья <***1>