Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> Протокол <НОМЕР> от 05.09.2023 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 октября 2023 года г. <АДРЕС>

Исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении

директора МБОУ «<АДРЕС> адаптивная школа-интернат» <ФИО2>, <ДАТА3> <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

директором МБОУ «<АДРЕС> адаптивная школа-интернат» <ФИО2> совершено нарушение пункта 6 статьи 26.18 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», а именно, не представлены документы в срок до 13.06.2023 года, согласно требованию о представлении документов <НОМЕР> от 18.05.2023 года, которое получено должностным лицом. <ФИО2> в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, каких-либо ходатайств заявляла. Судья считает возможным рассмотреть административный материал в её отсутствие в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Ранее в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласилась, пояснила, что не является лицом, ответственным за представления указанных сведений, так как у учреждения заключено соглашение на представление данных сведений с МКУ «Централизованная бухгалтерия», информацией не владела, требование не получала.

Исследовав представленные материалы, считаю вину должностного лица в совершении административного правонарушения установленной. Согласно ст. 26.18 ФЗ от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма. Документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение десяти рабочих дней со дня вручения соответствующего требования.

Страхователем не надлежаще выполнена обязанность по предоставлению документов согласно требованию о представлении сведений и документов <НОМЕР> от 18.05.2023 в рамках камеральной проверки за 1 квартал 2023 года. Правила организации электронного взаимодействия территориальных органов Фонда и страхователей по телекоммуникационным каналам (при реализации электронного документооборота в период до 19.10.2023 г.) определены Порядком; и условиями направления документов, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5>.#з125-ФЗ, Федеральным законом от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», и используемых территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых вышеуказанными федеральными законами, а также представления документов по требованию территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, утвержденными Приказом ФСС РФ от 27.12.2021 г. <НОМЕР> (далее - Порядок). Пунктом 9 Порядка предусмотрено, что при направлении документов в электронной форме территориальный орган Фонда фиксирует дату и время отправки таких документов в квитанции подтверждения даты направления. В соответствии с пунктом 11 Порядка датой направления страхователю документов по телекоммуникационным каналам связи считается дата, зафиксированная в квитанции подтверждения даты направления территориальным органом Фонда документов. Вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 05.09.2023 года, требованием о представлении сведений и документов от 18.05.2023 года, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и другими материалами дела. Данные доказательства противоречий не имеют, получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности должностного лица в совершении административного правонарушения. С учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ в силу своей должности директора учреждения именно <ФИО2>, является лицом ответственным за представление документов, необходимых для проверки в отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ, а потому надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения. Должна была принять своевременные и достаточные меры к недопущению нарушения действующего законодательства в системе Фонда Пенсионного и социального страхования, но ей не предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению. Доводы о том, что надлежащим субъектом правонарушения должны быть иные лица - должностные лица МБОУ «<АДРЕС> адаптивная школа-интернат», которое является исполнителем по соглашению <НОМЕР> о передаче функций по ведению бухгалтерского, налогового учета, финансово-экономического обеспечения и формирования отчетности, несостоятельны. Юридическое лицо МБОУ «<АДРЕС> адаптивная школа-интернат» является страхователем, с учетом пункта 14 части 2 Порядка установлено, что страхователи, в отношении которых Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> предусмотрена обязанность представлять расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в форме электронного документа, обеспечивают получение документов, от территориального органа Фонда по месту регистрации в форме электронных документов по телекоммуникационным каналам связи. Страхователи указанной категории обязаны передать в территориальный орган Фонда в электронном виде квитанцию подтверждения даты получения документов в течение шести рабочих дней со дня отправки документов территориальным органом Фонда. Если территориальный орган Фонда не получил от такого страхователя квитанцию подтверждения даты получения документов в электронной форме, то указанные документы на бумажном носителе не направляются. В таком случае датой получения направленных документов считается шестой рабочий день с даты направления таких документов территориальным органом Фонда в электронном виде.

Согласно сведениям, содержащимся в сведениях о начисленных страховых взносах МБОУ «<АДРЕС> адаптивная школа-интернат» за 1 квартал 2023 года, численность работающих застрахованных лиц за отчетный период составляет 50 человек. Следовательно, взаимодействие страхователя и территориального органа Фонда в части передачи документов, предусмотренных указанным выше Порядком, осуществляется в электронном виде. Таким образом, на основании приведенных выше положений нормативных правовых актов требование о представлении сведений и документов от 18.05.2023 года <НОМЕР>, переданное МБОУ «<АДРЕС> адаптивная школа-интернат» в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи 18.05.2023 года, считается полученным 26.05.2023 года и подлежит исполнению в срок до 13.06.2023 года. <ФИО2> привлекается к ответственности как должностное лицо, которое в силу ст. 2.4 КоАП РФ подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. С учетом ее статуса директора учреждения, она осуществляет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в данном учреждении, а потому является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения. Действительно между МБОУ «<АДРЕС> адаптивная школа-интернат» и МКУ «Центральная бухгалтерия» заключено соглашение <НОМЕР> от 30 июня 2023 года, последнее является исполнителем по указанным в соглашении услугам, к которым, помимо прочего относятся услуги по предоставлению сведений в Пенсионный фонд. В то же время, данное обстоятельство не исключает ответственности <ФИО2> как должностного лица страхователя.

Действия <ФИО2> суд квалифицирует по ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ - как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено. При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также данные о личности виновного, его имущественное положение и полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Исходя из содержания ст. 2.9 КоАП РФ, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. В каждом случае необходимо установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Между тем основания, позволяющие признать совершенное правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов, в связи с чем исключительных обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о малозначительности совершенного правонарушения и применении положений ст. 2.9 КоАП РФ, в данном случае не усматривается, как и для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора МБОУ «<АДРЕС> адаптивная школа-интернат» <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300,00 рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: Банк получателя - Отделение <АДРЕС> Банка России //УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, ИНН/КПП <НОМЕР>, получатель - УФК по Пермскому краю (ОСФР по Пермскому краю, л/с: 04564Ф56010), счет банка получателя 40102810145370000048, счет получателя 03100643000000015600, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 57701000 КБК 79711601230060002140, основание платежа - административный штраф. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в предусмотренный шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанции об уплате штрафа, в том числе частичной, следует незамедлительно предоставлять на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края лично, либо с помощью электронной почты 4krasnokamsky@ms.permkrai.ru, sector1krasn@ms.permkrai.ru, либо факса 8 (34 273) 7 37 61. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: подпись\верно

Мировой судья <ФИО1>