ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

27 ноября 2023 года г. Приволжск Ивановскойобласти

Мировой судья судебного участка № 1 Приволжского судебного района Ивановской области Герасимова О.П., изучив в порядке подготовки к рассмотрению дела протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, представленные начальником отдела финансового контроля в социальной сфере финансового управления администрации Приволжского муниципального района Ивановской области ФИО2 в отношении

ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, главного бухгалтера муниципального казенного учреждения отдел образования Администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.6 ч.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из текста протокола об административном правонарушении от <ДАТА3> следует, что ФИО3 <ДАТА4> по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, находясь при исполнении своих должностных обязанностей, допустила грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе к составлению либо предоставлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния.

В соответствии с п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. В силу ст. 15.15.6 ч.4 КоАП РФ административным правонарушением признается грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. В соответствии с примечанием 4 к ст. 15.15.6 ч.4 КоАП РФ под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается: 1) искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов; не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей; 2) искажение показателя бюджетной отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению показателя результата исполнения бюджета; 3) занижение сумм налогов и сборов, страховых взносов на сумму, превышающую один миллион рублей, вследствие нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету и (или) искажения показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности; 4) включение в бюджетную или бухгалтерскую (финансовую) отчетность показателей, характеризующих объекты бухгалтерского учета и не подтвержденных соответствующими регистрами бухгалтерского учета и (или) первичными учетными документами; 5) регистрация в регистрах бухгалтерского учета мнимого объекта бухгалтерского учета (в том числе неосуществленных расходов, несуществующих обязательств, не имевших места фактов хозяйственной жизни) или притворного объекта бухгалтерского учета; 6) ведение счетов бюджетного (бухгалтерского) учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета; 7) отсутствие первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов. По смыслу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является обязательным доказательством состава административного правонарушения, кроме случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело.

Однако, в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА3> в отношении ФИО3 событие административного правонарушения, включая как конкретную фабулу обвинения, так и квалификацию соответствующих действий, вменяемых лицу в качестве события административного правонарушения, изложено не корректно, предполагает двоякое толкование и содержит условие, при котором противоправные действия квалифицируется как административное правонарушение. Более того, указанный протокол содержит оценку должностного лица, его составившего, доводов лица, в отношении которого он составлен, что не предусмотрено положениями ч.2 ст.28.2 КоАП РФ. Данные обстоятельства препятствуют рассмотрению дела мировым судьей по существу, не могут быть восполнены при рассмотрении дела, что в соответствии с п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ является основанием для возврата протокола об административном правонарушении и иных материалов в орган, его составивший, для устранения выявленных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.6 ч.4 КоАП РФ, в отношении ФИО3 <ФИО1> и другие материалы дела возвратить начальнику отдела финансового контроля в социальной сфере финансового управления администрации Приволжского муниципального района Ивановской области. Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и опротестовано в Приволжский районный суд Ивановской области в течение 10 суток.

Мировой судья: О.П. Герасимова.