Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> УИД 59MS0138-01-2023-002008-22
ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, с участием представителя прокуратуры г. <АДРЕС> <ФИО2>, на основании служебного удостоверения, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 2-я, 67, работающей в должности заместителя начальника отдела по предоставлению земельных участков под гаражи и садоводство Департамента земельных отношений администрации г. <АДРЕС>, паспорт гражданина Российской Федерации: <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОВД <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
<ФИО3>, являясь в период времени <ДАТА4> по <ДАТА5> начальником отдела по предоставлению земельных участков под гаражи и садоводство Департамента земельных отношений администрации г. <АДРЕС> (далее по тексту - Департамент), расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 15, допустила нарушение установленных п. 5 ст. 39.17, п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации с учетом пп. «в» п. 1 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» сроков рассмотрения заявлений граждан о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.
<ФИО3>, извещенная о времени и месте рассмотрения дела посредством Смс-сообщения, в судебное заседание не явилась, защитника не направила, каких-либо ходатайств не заявляла. В судебном заседании представитель прокуратуры г. <АДРЕС> <ФИО2> на доводах, изложенных в постановлении по делу об административном правонарушении, настаивал в полном объеме. При таких обстоятельствах, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Заслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу об установлении вины <ФИО3> в совершении административного правонарушения на основании следующего: Частью 1 ст. 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов, которая влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. В соответствии с п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. Согласно п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа. На основании пп. «в» п. 1 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» установлено, что в 2022 и 2023 годах процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней; В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как установлено в судебном заседании, приказом начальника Департамента земельных отношений администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР>, заместитель начальника отдела по предоставлению земельных участков под гаражи и садоводство Департамента земельных отношений администрации г. <АДРЕС> <ФИО3> переведена на должность начальника отдела по предоставлению земельных участков под гаражи и садоводство Департамента земельных отношений администрации г. <АДРЕС> с <ДАТА4>, временно. Приказом и.о. начальника Департамента земельных отношений администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА8> <НОМЕР>, срок временного перевода <ФИО3> на должность начальника отдела по предоставлению земельных участков под гаражи и садоводство Департамента земельных отношений администрации г. <АДРЕС>, окончен с <ДАТА5>. В период исполнения <ФИО3> должностных обязанностей начальника отдела по предоставлению земельных участков под гаражи и садоводство Департамента земельных отношений администрации г. <АДРЕС>, в Департамент поступили обращения граждан, по которым должностным лицом <ФИО3> допущено нарушение установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, а именно:
- <ДАТА10> в Департамент поступило заявление <ФИО5> о предварительном согласовании предоставления земельного участка под гараж-бокс <НОМЕР>, расположенный по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ГК «Химград-1» гаражный бокс 162. <ДАТА11> заявление рассмотрено, издано распоряжение <НОМЕР> «О предварительном согласовании <ФИО5> А.П. предоставления земельного участка в Кировском районе г. <АДРЕС> с нарушением предусмотренного Законом четырнадцатидневного срока. Так, заявление подлежало рассмотрению в срок по <ДАТА12> включительно, фактически рассмотрено <ДАТА11>. - <ДАТА14> в Департамент поступило заявление <ФИО7> о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, территория ПГК 1 Экскаваторная (Индустриальный район) под бокс <НОМЕР>, принадлежащий <ФИО7> на праве собственности. <ДАТА15> заявление рассмотрено, издано распоряжение <НОМЕР> «О предоставлении <ФИО7> в собственность бесплатно земельного участка в Индустриальном районе г. <АДРЕС> с нарушением предусмотренного Законом четырнадцатидневного срока. Так, заявление подлежало рассмотрению в срок по <ДАТА16> включительно, фактически рассмотрено <ДАТА15>. - <ДАТА18> в Департамент поступило заявление члена СНТ «Цветы жизни» <ФИО8> о предоставлении в собственность бесплатно садового земельного участка <НОМЕР> в СНТ «Цветы жизни» в Кировском районе г. <АДРЕС>. <ДАТА15> заявление рассмотрено, издано распоряжение <НОМЕР> «О предоставлении члену СНТ «Цветы жизни» <ФИО8> в собственность бесплатно садового земельного участка в Кировском районе г. <АДРЕС> с нарушением предусмотренного Законом четырнадцатидневного срока. Так, заявление подлежало рассмотрению в срок по <ДАТА19> включительно, фактически рассмотрено <ДАТА15>. - <ДАТА20> в Департамент поступило заявление <ФИО9> о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, территория ПГК 57 (Индустриальный район) под гараж-бокс <НОМЕР>, принадлежащий <ФИО9> на праве собственности. <ДАТА15> заявление рассмотрено, издано распоряжение <НОМЕР> «О предоставлении <ФИО9> в собственность бесплатно земельного участка в Индустриальном районе г. <АДРЕС> с нарушением предусмотренного Законом четырнадцатидневного срока. Так, заявление подлежало рассмотрению в срок по <ДАТА21> включительно, фактически рассмотрено <ДАТА15>. - <ДАТА22> в Департамент поступило заявление <ФИО10> о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, территория ГСК 19 Нытвенская (Индустриальный район) под гараж-бокс <НОМЕР>, принадлежащий <ФИО10> на праве собственности. <ДАТА15> заявление рассмотрено, издано распоряжение <НОМЕР> «О предоставлении <ФИО10> в собственность бесплатно земельного участка в Индустриальном районе г. <АДРЕС> с нарушением предусмотренного Законом четырнадцатидневного срока. Так, заявление подлежало рассмотрению в срок по <ДАТА23> включительно, фактически рассмотрено <ДАТА15>. Аналогичные нарушения допущены при рассмотрении заявлений граждан <ФИО11>, <ФИО12>, <ФИО13>, <ФИО14>, <ФИО15>, ФИО4, <ФИО16>, <ФИО17>, <ФИО18>, <ФИО19>, <ФИО20>, <ФИО21>, <ФИО22>, <ФИО23>, <ФИО24> При этом, мировой судья считает необходимым исключить из вменяемого правонарушения нарушение <ФИО3> сроков рассмотрения заявлений <ФИО5>, <ФИО20>, <ФИО21>, <ФИО22>, <ФИО23>, <ФИО24>, ввиду истечения сроков привлечения к административной ответственности. Вина <ФИО3> установлена в судебном заседании и подтверждается совокупностью следующих доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА24>; объяснениями <ФИО3> от <ДАТА24>, из которых следует, что сроки оказания муниципальных услуг были нарушены из-за большой загруженности отдела и отсутствия необходимого количества сотрудников для эффективного исполнения функций отдела; решением о проведении проверки от <ДАТА15>; положением об отделе по предоставлению земельных участков под гаражи и садоводство Департамента земельных отношений администрации г. <АДРЕС>; приказом и.о. начальника Департамента земельных отношений администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об окончании срока временного перевода <ФИО3>»; приказом начальника Департамента земельных отношений администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> «О переводе <ФИО3> И.А.»; заявлением <ФИО7> и распоряжением о предоставлении земельного участка от <ДАТА15>; заявлением <ФИО10> и распоряжением о предоставлении земельного участка от <ДАТА15>; заявлением <ФИО9> и распоряжением о предоставлении земельного участка от <ДАТА15>; заявлением <ФИО8> и распоряжением о предоставлении земельного участка от <ДАТА15>; заявлением <ФИО5> и распоряжением о предоставлении земельного участка от <ДАТА11>; заявлением <ФИО11> и распоряжением о предоставлении земельного участка от <ДАТА11>; заявлением <ФИО12> и распоряжением о предоставлении земельного участка от <ДАТА11>; заявлением <ФИО13> и распоряжением о предоставлении земельного участка от <ДАТА11>; заявлением <ФИО14> и распоряжением о предоставлении земельного участка от <ДАТА11>; заявлением ФИО4 и распоряжением о предоставлении земельного участка от 19.04.2023; заявлением <ФИО16> и распоряжением о предоставлении земельного участка от <ДАТА15>; заявлением <ФИО17> и распоряжением о предоставлении земельного участка от <ДАТА15>; заявлением <ФИО18> и распоряжением о предоставлении земельного участка от <ДАТА15>; заявлением <ФИО19> и распоряжением о предоставлении земельного участка от <ДАТА11>, иными материалами дела об административном правонарушении. Действия <ФИО3> мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным мировой судья не усматривает, поскольку отсутствие конкретного вреда, не наступление общественно опасных последствий, отсутствие угрозы личности, обществу, государству, равно как и отсутствие факта пренебрежительного отношения виновного к принятой на себя публично-правовой обязанности не свидетельствует о малозначительности совершенного административного правонарушения. В настоящем случае характер правонарушения, объект посягательства указывают, что совершенное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным правоотношениям. Обстоятельства, при наличии которых <ФИО3> может быть освобождена от административной ответственности по малозначительности административного правонарушения на основании статьи 2.9 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, в данном случае отсутствуют. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является фактическое признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. На основании изложенного, суд считает возможным назначить наказание в пределах санкции статьи. Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает. Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
Признать <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей <АДРЕС> края, л/с <***>), Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС> р/с (К/С) 03100643000000015600, ЕКС (корсчет) 40102810145370000048; БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 57701000, код главного администратора поступлений - 886, основание платежа - административный штраф, код вида дохода 886 1 16 01193 01 0009 140, дело <НОМЕР>. В соответствии со ст. 32.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 104). Неуплата штрафа в срок 60 дней влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов, в соответствии со ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> через мирового судью.
Копия верна п/п Мировой судья Мировой судья <ФИО1>