Дело № 5-573/23 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г.Можайск Московская область 18 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 123 Можайского судебного района Московской области Павлов С.И., с участием помощника Можайского городского прокурора Зениной А.С., при секретаре Клементьевой С.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального казенного учреждения Можайского городского округа Московской области «Единый дорожно-транспортный центр» (далее МКУ ММР МО «ЕДТЦ»), ОГРН:<***>, ИНН:<***>, зарегистрированного 22.12.2015 года, юридический адрес: МО, <...>, эт.4, пом.1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, привлекаемой за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,

установил:

27.04.2021 года в 00 часов 01 минут, юридическое лицо МКУ МГО МО «Можайск-сервис» находясь по адресу: <...>, в нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», необходимое информационное письмо соответствующее критериям постановления Правительства от 21.01.2015 г. № 29 «Об утверждении правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», в течении 10 дней с момента трудоустройства <ФИО1>. не направило бывшему государственному работодателю (<ФИО2>) где он являлся федеральным государственным служащим. Таким образом, приняв на работу 15.04.2021 года бывшего федерального государственного служащего, юридическое лицо МКУ МГО МО «Можайск-сервис» обязано было в срок до 27.04.2021 года, (включительно) уведомить о заключении трудового договора предыдущего государственного работодателя - <ФИО2>, что произведено не было, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ.

В судебном заседании участвующий помощник прокурора Зенина А.С. просила признать юридическое лицо МКУ МГО МО «Можайск-сервис» виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере. Не возражала против назначения наказания ниже низшего предела. Представитель МКУ МГО МО «Можайск-сервис» в судебное заседание не явилась, в своем заявлении признала вину и просила рассмотреть дело без ее участия. Просила назначить наказание ниже низшего предела. Мировой судья, выслушав помощника прокурора, изучив письменные доводы привлекаемого к административной ответственности лица, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности юридического лица МКУ МГО МО «Можайск-сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 64.1 ТК РФ содержит аналогичную норму, которая учитывает порядок приема на работу бывшего государственного или муниципального служащего, устанавливающую обязанность работодателя уведомлять в десятидневный срок о заключении трудового договора представителя нанимателя (работодателя) государственного или муниципального служащего, по последнему месту его службы. Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» регламентирован перечень должностей связанных с коррупционными рисками, на которые возложена обязанность в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы при заключении трудовых договоров, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы.

К анализируемой категории должностей относятся должности федеральной государственной службы, включенные в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (далее - Указ № 557), соответствующие перечни утверждены. В соответствии с п. 2 Указа № 577 предусмотрено, что руководители федеральных государственных органов до 1 сентября 2009 г. должны утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного настоящим Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Как следствие в отношении указанной категории лиц действуют ограничения при заключении ими трудового или гражданско-правового договора в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы, предусмотренные ч.1,4 ст.12 Закона №273-ФЗ и ст. 64.1 ТК РФ. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» (далее - постановление Правительства № 29) определяетсяпорядок уведомления бывшего работодателя о приеме на работу государственного или муниципального служащего. Постановлением Правительства № 29 установлено, что сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора с указанием необходимых сведений. Неисполнение работодателем указанных обязанностей, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что юридическое лицо МКУ МГО МО «Можайск-сервис», по адресу: <...>, заключило 15.04.2020 года трудовой договор с <ФИО3>, о назначении последнего на должность «главного эксперта», который в период с 26.10.2001 года по 24.09.2019 года занимал должность «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; в период с 24.09.2019 года по 10.04.2021 года занимал должность «<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Согласно материалам прокурорской проверки и полученным объяснениям представителя <ФИО4>. установлено, что необходимое информационное письмо соответствующее критериям постановления Правительства № 29, в течении 10 дней с момента трудоустройства <ФИО1>. не направлялось бывшему государственному работодателю (<ФИО2>) где он являлся федеральным государственным служащим. Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что приняв на работу 15.04.2021 года бывшего федерального государственного служащего <ФИО1>., МКУ МГО МО «Можайск-сервис» было обязано в срок до 26.04.2021 года (включительно) уведомить о заключении трудового договора предыдущего государственного работодателя - в <ФИО2> и ГУ МВД России по Московской области, что произведено не было, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. Вина юридического лица МКУ МГО МО «Можайск-сервис» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 23.11.2023 г., копия которого была вручена представителю МКУ МГО МО «Можайск-сервис»; - ответом <ФИО2>; - выпиской из приказа №111л/с от 25.10.2001 года; - приказом УМВД РФ по Московской области от 24.09.2019 года №2132; - выпиской из приказа ГУ МВД России по Московской области№237л/с от 10.02.2021 года; - ответ МКУ МГО МО «Можайск-Сервис» №14 от 08.02.2023 года с приложением; - ответ МКУ МГО МО «Можайск-Сервис» №14 от 10.02.2023 года с приложением;

- приказами по личному составу №19к от 07.04.2019 года, №119к от 31.12.2019 года; - копией должностной инструкции с листом ознакомления; - приказом по личному составу МКУ МГО МО «Можайск-Сервис» №59к от 14.04.2021 года; - выписка из табеля учета использования рабочего времени; - уведомлением директору МКУ МГО МО «Можайск-Сервис»; - выпиской ЮГРЛ; - распоряжением о назначении <ФИО4>. директором МКУ МГО МО «Можайск-сервис»; - объяснениями <ФИО4>. от 23.11.2023 года с копией паспорта на ее имя. Решая вопрос о достоверности и объективности, исследованных по делу доказательств, суд находит все доказательства, приведенные выше, допустимыми, документы составлены в соответствии с требованиями закона и объективно фиксируют фактические данные, оснований не доверять представленным материалам у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, согласуются между собой и составлены в соответствии с требованиями норм закона, полно отражают событие и существо правонарушения. Оценивая в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что виновность привлекаемого лица полностью установлена и доказана, в связи с чем, суд ее действия квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности привлекаемого лица, который ранее не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает, признание вины. В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ. С учетом того, что юридическим лицом были предприняты меры к предотвращению выявленного правонарушения, признание им своей вины, отсутствие сведений о привлечении МБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Можайского городского округа» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, а так же то, что допущенное нарушение не повлекло существенного вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия и имущественного вреда, суд полагает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией ст.19.29 КоАП РФ и применить положения ст.4.1. КоАП РФ, снизив размер административного штрафа ниже низшего предела, чем предусмотрено санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным назначить привлекаемому лицу административное наказание в виде административного штрафа предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ с применением положений ст.4.1 КоАП РФ в размере ниже низшего предела, снизив размер штрафа до 50000 рублей, полагая, что данное наказание максимально обеспечит достижение задач и целей административного наказания, предусмотренных законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, ст. 19.29, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья, -

постановил:

признать юридическое лицо Муниципальное казенное учреждение Можайского городского округа Московской области «Единый дорожно-транспортный центр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо оплатить в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в банк или иную кредитную организацию на счет: Получатель: ИНН <***>, КПП 504101001 УФК по Московской области (л/с <***> Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО) Банк получателя: УФК ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ г. Москва ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО БИК 004525987 Счет получателя 40102810845370000004 казначейский счет 03100643000000014800, КБК 83811601193010029140 ОКТМО 46745000, УИН 0341308250012300557320230. Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сведения об оплате штрафа должны быть представлены на судебный участок N 123 Можайского судебного района Московской области. Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Копию постановления направить Можайскому городскому прокурору и вручить лицу, в отношении которого вынесено настоящее постановление.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Можайский городской суд Московской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.И. Павлов