№5-708/2023 УИД 57MS0041-01-2023-003473-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении

23 ноября 2023 года город Орел Мировой судья судебного участка №2 Советского района г. Орла Леонова Л.С<ФИО1>, рассмотрев в помещении судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района города <АДРЕС>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 159, каб. 2, материал об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО4 <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОУФМС России по <АДРЕС> области в Советском районе <АДРЕС>, директора Муниципального Бюджетного Учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «<АДРЕС>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении <ДАТА4> в 00 час. 01 мин. ФИО4, являясь должностным лицом - директора Муниципального Бюджетного Учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «<АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, не обеспечила своевременное представление данным юридическим лицом в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в установленный законом срок сведений «о дате заключения (прекращения) договора ГПХ» по форме ЕФС-1, при сроке представления не позднее <ДАТА5> Договор заключен <ДАТА6>, сведения представлены <ДАТА7> В судебное заседание ФИО4 не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщила, ходатайство об отложении рассмотрения дела от неё не поступало, в связи с чем, административное дело рассмотрено в её отсутствие, в соответствии, со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Мировой судья, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. Таким образом, протокол об административном правонарушении является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности. Согласно части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Анализ положений указанных норм позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен <ДАТА8> в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом из представленных материалов дела видно, что уведомление о месте и времени составления данного протокола направлялось <ФИО3> заказным письмом по месту нахождения юридического лица: г. <АДРЕС>, д. 18, а также по месту её жительства по адресу: <АДРЕС>. Однако по имеющимся сведениям УМВД России по <АДРЕС> области, представленным по запросу суда, ФИО4 <ФИО> с <ДАТА9> зарегистрирована по адресу регистрации по адресу: <АДРЕС>. В силу требований статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО4 <ФИО> по месту его регистрации по адресу: <АДРЕС>, не направлялось. Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен в отсутствие ФИО4 <ФИО> или её защитника, с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. То есть вопрос о привлечении к административной ответственности разрешается судьей по правилам статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом проверки правильности составления самостоятельного протокола об административном правонарушении. Согласно положениям статей 29.4, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениям, содержащимся в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" возможность возвращения неправильно оформленного протокола и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми он составлен, имеется только при подготовке дела к рассмотрению. Указанный вопрос при подготовке дела к рассмотрению не разрешался ввиду того, что сведения о месте регистрации ФИО4 <ФИО> стали суду известны в ходе рассмотрения дела, поэтому мировой судья не может возвратить протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков. Принимая во внимание, что при составлении в отношении ФИО4 <ФИО> протокола об административном правонарушении были допущены нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на стадии рассмотрения дела по существу мировой судья не вправе устранить выявленные нарушения, данный протокол об административном правонарушении нельзя признать допустимым доказательством по делу. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФИО4 <ФИО> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО4 <ФИО2> прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья Л.С. Леонова