Решение по делу № 5-426/2025 от 29.08.2025 | Судебный участок № 72 Фокинского судебного района г. Брянска

Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-426/2025 УИД: 32MS0072-01-2025-001728-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 августа 2025 года город Брянск

Мировой судья судебного участка № 72 Фокинского судебного района города Брянска Долгинцева Е.А.,

с участием помощника прокурора Советского района города Брянска Бушма В.Н., представителя АНО «УЦДПО «Промтехстрой» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении автономной некоммерческой организации «Учебный центр дополнительного профессионального образования «Промтехстрой» (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, <...>),

установил:

Прокуратурой Советского района города Брянска проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции в АНО «УЦДПО «Промтехстрой». Установлено, что межрайонным следственным отделом города Брянска следственного управления Следственного комитета России по Брянской области возбуждено уголовное дело по обвинению директора АНО «УЦДПО «Промтехстрой» ФИО4 в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 204, ч.2 ст. 291, п. «в» ч.3 ст. 204, ч.2 ст. 291, п. «в» ч.3 ст. 204, ч.2 ст. 204, п. «в» ч.3 ст. 204 УК РФ. Из материалов уголовного дела следует, что в период с <ДАТА2> по <ДАТА3> ФИО4, действуя умышленно, осознавая противоправность своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий от них и желая их наступления, незаконно передала <ФИО1>, выполняющему управленческие функции в коммерческой организации ООО «Возрождение», как лично, так и по ее поручению через посредника <ФИО2>, денежные средства в общей сумме 127 600 рублей, являющиеся значительным размером, за совершение <ФИО1> действий в пользу ФИО4 и возглавляемой ею АНО «УЦДПО «Промтехстрой», которые входили в служебные полномочия <ФИО1>, а также за способствование указанным действиям в силу своего служебного положения, а именно: за организацию подготовки, оформления и направления заявок для обучения работников ООО «Возрождение» в АНО «УЦДПО «Промтехстрой» по направлению «охрана труда, промышленная безопасность, пожарная безопасность», а также оценке профессиональных рисков, специальной оценке условий труда, организацию заключения договоров для оказания учебным центром таких услуг.

В результате указанных действий, за период с <ДАТА2> по <ДАТА3> АНО «УЦДПО «Промтехстрой» в лице директора ФИО4 заключено 63 договора с ООО «Возрождение» на оказание образовательных услуг, а также оценке профессиональных рисков, специальной оценке условий труда по которым указанным обществом произведена оплата на общую сумму 2 307 700 рублей.

Постановлением прокурора Советского района города Брянска от <ДАТА4> в отношении АНО «УЦДПО «Промтехстрой» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Помощник прокурора Советского района города Брянска Бушма В.Н. в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, полагала, что в действиях АНО «УЦДПО «Промтехстрой» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание, что АНО «УЦДПО «Промтехстрой» относится к социально ориентированным некоммерческим организациям, включено по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, сформированный в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2021 года № 1290, не возражала против назначения административного наказания в виде административного штрафа с применением положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представитель АНО «УЦДПО «Промтехстрой» ФИО3 в судебном заседании полагал, что виновность АНО «УЦДПО «Промтехстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не доказана; уголовное дело по обвинению директора АНО «УЦДПО «Промтехстрой» ФИО4 в совершении 2х преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 204, 2х преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 291, 3х преступлений, предусмотренных п. «в» ч.3 ст. 204 УК РФ не рассмотрено, обвинительного приговора нет, а при оправдательном приговоре и вовсе нет оснований утверждать о наличии состава административного правонарушения в действиях АНО «УЦДПО «Промтехстрой», при этом, в случае признания АНО «УЦДПО «Промтехстрой» виновной в совершении административного правонарушения, ходатайствовал о применении положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания, указывая на то что АНО «УЦДПО «Промтехстрой» относится к социально ориентированным некоммерческим организациям, включено по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, сформированный в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2021 года № 1290.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав. Под предложением денежного вознаграждения, услуг, прав следует понимать выраженное в любой форме и любыми средствами сообщение физического лица, действующего от имени или в интересах юридического лица, о возможной передаче денежного вознаграждения, возможном оказании услуг или возможном предоставлении прав должностному лицу незамедлительно или в будущем («Обзор судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 8 июля 2020 года). Статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон о противодействии коррупции) установлено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов. В части 1 статьи 14 названного закона определено, что в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо (часть 2 статьи 14 названного закона). Как установлено судом, следует из материалов дела, подтверждается данными материала проверки в период с <ДАТА2> по <ДАТА3> ФИО4, действуя умышленно, осознавая противоправность своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий от них и желая их наступления, незаконно передала <ФИО1>, выполняющему управленческие функции в коммерческой организации ООО «Возрождение», как лично, так и по ее поручению через посредника <ФИО2>, денежные средства в общей сумме 127 600 рублей, являющиеся значительным размером, за совершение <ФИО1> действий в пользу ФИО4 и возглавляемой ею АНО «УЦДПО «Промтехстрой», которые входили в служебные полномочия <ФИО1>, а также за способствование указанным действиям в силу своего служебного положения, а именно: за организацию подготовки, оформления и направления заявок для обучения работников ООО «Возрождение» в АНО «УЦДПО «Промтехстрой» по направлению «охрана труда, промышленная безопасность, пожарная безопасность», а также оценке профессиональных рисков, специальной оценке условий труда, организацию заключения договоров для оказания учебным центром таких услуг.

Межрайонным следственным отделом города Брянска следственного управления Следственного комитета России по Брянской области возбуждено уголовное дело по обвинению директора АНО «УЦДПО «Промтехстрой» ФИО4 в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 204, ч.2 ст. 291, п. «в» ч.3 ст. 204, ч.2 ст. 291, п. «в» ч.3 ст. 204, ч.2 ст. 204, п. «в» ч.3 ст. 204 УК РФ. Приговором Фокинского районного суда города Брянска от <ДАТА8> <ФИО1> признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.6 ст. 204 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы, с применением положений ст. 73 УК РФ - условно, со штрафом в размере однократной суммы коммерческого подкупа.

Виновность АНО «УЦДПО «Промтехстрой» в совершении правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: материалами прокурорской проверки, постановлением прокурора Советского района города Брянска от <ДАТА4> о возбуждении дела об административном правонарушении; копией приговора Фокинского районного суда города Брянска от <ДАТА8> в отношении <ФИО1>; копией постановления судьи Советского районного суда города Брянска от <ДАТА9> года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АНО «УЦДПО «Промтехстрой».

Так, в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года сформулирован правовой подход, согласно которому в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выяснению подлежит вопрос о том, имели ли место неправомерные действия, состоящие в передаче, предложении или обещании должностному лицу соответствующего имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение им в интересах определенного юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым этим должностным лицом служебным положением (вопрос 8). При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на использование в качестве доказательств по делу об административном правонарушении документов, полученных в ходе производства по уголовному делу, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К аналогичному выводу пришел и Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 9 ноября 2017 года № 2514-О.

Доказательства, исследованные в судебном заседании отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, причин не доверять им не имеется, поскольку они дополняют друг друга и согласуются между собой. Действия АНО «УЦДПО «Промтехстрой», квалифицированы верно, и образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается. Вопреки доводам представителя АНО «УЦДПО «Промтехстрой» ФИО3 действующее законодательство не исключает возможность одновременного возбуждения уголовного дела в отношении физического лица и дела об административном правонарушении по статье 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица, в интересах которого действовало это физическое лицо; возможность привлечения юридического лица к административной ответственности не ставиться в зависимость от наличия (отсутствия) приговора в отношении физического лица, несмотря на то, что противоправные действия фактически совершаются физическим лицом от имени или в интересах юридического лица; при том что, принятые по уголовному делу судебные акты, не имеют заранее установленной силы при рассмотрении дела об административном правонарушении. Санкция части 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2). Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3). Правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (часть 4). АНО «УЦДПО «Промтехстрой» относится к социально ориентированным некоммерческим организациям, включено по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, сформированный в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2021 года № 1290. Следовательно, в отношении некоммерческой организации подлежит применению норма части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях путем снижения назначенного наказания до 500 000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Автономную некоммерческую организацию «Учебный центр дополнительного профессионального образования «Промтехстрой» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание с применением положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей без конфискации денежных средств и иного имущества.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется на реквизиты: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В соответствии с пунктом 1.4 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее семи дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении семи дней постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством. Ограничения в виде ареста на принадлежащие автономной некоммерческой организации «Учебный центр дополнительного профессионального образования «Промтехстрой» (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, <...>) денежные средства, находящиеся на расчетных счетах <НОМЕР> от <ДАТА11> года; <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА12> года; <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА13>, открытых в банке ПАО ВТБ (БИК банка <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>) в пределах 1 000 000 рублей; запрета распоряжаться арестованными счетами в пределах суммы в размере 1 000 000 рублей, сохранить до исполнения постановления о назначении административного наказания. Постановление может быть обжаловано в Фокинский районный суд города Брянска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись Е.А.Долгинцева

КОПИЯ ВЕРНА: Мировой судья Е.А.Долгинцева