ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-237/2023 по делу об административном правонарушении 01 декабря 2023 года г.Самара Мировой судья судебного участка № 42 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области Егоров А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-237/2023, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «Поволжский центр РТИ» ФИО1, <ДАТА2> рождения, место рождения: г. <АДРЕС> район, УЗССР, паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя прокурора Промышленного района г. Самары от <ДАТА3> должностному лицу директору ООО «Поволжский центр РТИ» ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: прокуратурой Промышленного района г.Самары проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в сфере занятости населения в РФ. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований закона о занятости населения в РФ сведения о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства в ГКУ СО «Центр занятости населения г.о.Самара» не представлялись, по состоянию на <ДАТА4> информация не представлена.
В указанном деянии содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайств не заявлял. Представитель, лица, привлекаемого к административной ответственности по устному ходатайству ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, просила рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признала, с протоколом согласна. Помощник прокурора Промышленного района г.Самары Завойских Я.С. в судебном заседании постановление поддержала, пояснила, что в соответствии с п. 3 ст. 25 Закона «О занятости населения в РФ» обязанностью всех работодателей является предоставление в органы службы занятости информации о наличии свободных мест и вакантных должностей. Работодатели предоставляют сведения одним из способов по выбору: 1) размещением сведений на сайте «Работа в России»; 2) в органы службы занятости населения нарочно, либо почтовым отправлением. Согласно п.п. 3.2 п. 3 ст. 25 Закона «О занятости населения в РФ»,работодатели у которых среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год превышает 25 человек обязаны размещать сведения на единой цифровой платформе «Работа в России». Таким образом, ООО «Поволжский центр РТИ» не освобождено от обязанности предоставления сведений в органы службы занятости. Выбор направления информации определен законодателем. В нарушении вышеуказанных требований, сведения о наличии свободной вакансии ООО «Поволжский центр РТИ» не представлены в ГКУСО «ЦЗН г.о. Самара» ни одним из способов. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
Учитывая, что ходатайств об отложении рассмотрения дела от ФИО1, представителя ФИО2 не поступало, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Выслушав представителя прокуратуры Промышленного района г.Самары, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ. Ст.19.7 КоАП РФ установлена ответственность за непредставление или несвоевременноепредставление в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
Объективную сторону данного административного правонарушения образует непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
В соответствии с ч.1 ст. 25 Закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О занятости населения в РФ», работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе: соблюдения условий договоров, регулирующих трудовые отношения в соответствии с законодательством Российской Федерации; реализации мер, предусмотренных трудовым законодательством, коллективными договорами и соглашениями по защите работников в случае приостановки производства или увольнения работников; оказания помощи в трудоустройстве, прохождении профессионального обучения, получении дополнительного профессионального образования и предоставления сверх установленной законодательством дополнительной материальной помощи увольняемым работникам за счет средств работодателей; создания условий для профессионального образования, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, в том числе женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Суммы средств, затраченных работодателями на эти цели, учитываются в составе расходов в порядке и на условиях, которые установлены законодательством о налогах и сборах; разработки и реализации мероприятий, предусматривающих сохранение и рациональное использование профессионального потенциала работников, их социальную защиту, улучшение условий труда и иные льготы; соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов; трудоустройства определяемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких граждан; привлечения трудовых ресурсов в субъекты Российской Федерации в рамках реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов; осуществления сопровождения при содействии занятости инвалида, в том числе формирования с учетом его потребностей пути передвижения по территории работодателя, оборудования (оснащения) для него рабочего места, обеспечения для него доступа в необходимые помещения, оказания помощи в организации труда при дистанционной работе или работе на дому, определения особенностей режима рабочего времени и времени отдыха инвалида, предоставления при необходимости помощи наставника. В силу ч.3, ч.3.1. ст. 25 Закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О занятости населения в РФ» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости: сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов; информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Порядок представления работодателями сведений и информации, предусмотренных настоящим пунктом, устанавливается Правительством Российской Федерации. Работодатели обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации о потребности в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, размещаемой на единой цифровой платформе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что директором ООО «Поволжский центр РТИ» ФИО1 сведения о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства, в ГКУ СО «Центр занятости населения г.о.Самара» не представлялись, по состоянию на <ДАТА4> информация не представлена о наличии вакансии, размещенной на сайте «hh.ru».
В связи с поступившей информацией, прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> была проведена проверка соблюдения директором ООО «Поволжский центр РТИ» ФИО1 трудового законодательства.
В результате проверки было установлено, что в нарушение положений ст.22 ТК РФ, ч.2 ст. 25 Закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О занятости населения в РФ», п. 5.3. Постановления Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о предоставлении работодателями информации (сведений) в органы службы занятости населения <АДРЕС> области» в органы службы занятости населения <АДРЕС> области должностным лицом директором ООО «Поволжский центр РТИ» ФИО1 не представлены сведения о наличии свободной вакансии. Доказательств предоставления указанных выше сведений, лицом, привлекаемым к административной ответственности, суду не представлено.Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9> -решением о проведении проверки от <ДАТА8> <НОМЕР> -актом проверки от <ДАТА9> г.; - письменными объяснениями ФИО1 от <ДАТА9> г.; -приказом о назначении на должность директора ФИО1; - трудовым договором, должностной инструкцией ФИО1; -скриншотами с сайтов и другими материалами дела. Таким образом, должностным лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ. Мировой судья полагает, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, судом установлены. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности должностного лица- директора ООО «Поволжский центр РТИ» ФИО1 в полном объеме в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена именно ст. 19.7 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, исключающих производство по делу, судом не установлено. Оснований для освобождения должностного лица от административнойответственности и наказания не имеется. При определении размера административного наказания, мировой судья учёл характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих, отягчающих ответственность.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
Оснований для освобождения лица от административной ответственности и наказания не имеется.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие в материалах дела сведений, о наличии отягчающих ответственность обстоятельств, а также то обстоятельство, что правонарушение совершено впервые, причиненный вред отсутствует, также отсутствует имущественный ущерб, в настоящее время нарушение устранено, суд считает возможным определить административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - директора ООО «Поволжский центр РТИ» ФИО1, <ДАТА2> рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г. Самары в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 42 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области. Мировой судья А.В.Егоров