Постановление по делу № 5-544/2023 от 25.10.2023 - об административном правонарушении в отношении администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области, ИНН <обезличено>, ОГРН <обезличено>, дата регистрации <ДАТА2>, юридический адрес: <АДРЕС>,в совершении правонарушения предусмотренного по ч. 27 ст. 19 .5 КоАП РФ.

Решение по административному делу

Дело № 5-544/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

25 октября 2023 года г. Биробиджан<АДРЕС>

Мировой судья Районного судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области Борисова О.В., адрес суда: ЕАО, <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации <ДАТА2>, юридический адрес: <АДРЕС>,в совершении правонарушения предусмотренного по ч. 27 ст. 19 .5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области не исполнила предписания начальника Госавтоинспекции ЕАО № 14-нв/1 от 16.08.2023 в срок до 18.09.2023г., а именно: не произвела работы по устранению дефектов дорожного покрытия (выбоины и иные повреждения) на автомобильной дороге с асфальтобетонным покрытием Никипелово-Найфельд, Бирофельд-Алексеевка, Биробиджанского района, по ул. Октябрьская от дома 1 до пересечения с ул. Первомайской, в районе дома 11 по ул. Школьной в <...> от дома 6 до дома 47 в с. Бирофельд, Биробиджанского района ЕАО. Представитель администрации ФИО1 пояснил, что предписание в срок не выполнено из-за отсутствия финансирования, денежные средства предусмотренные на год, израсходуются на очистку снега в начале года. Просил применить положения ст. 4.1 п. 3.2 КОАП РФ снизать штраф в связи с тяжелым финансовым положением. Суд, выслушав представителя администрации «Биробиджанского муниципального района, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность предусматривается за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым Постановлением Росстандарта Российской Федерации от 26 сентября 2017 года N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Пунктом 5.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожногодвижения» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. В п. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. На основании части 1 статьи 17 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. В материалах дела имеется предписание от 16.08.2023г. № 14-нв/1 об устранении нарушений. Предписание администрацией Биробиджанского муниципального района ЕАО получено 16.08.2023. В предписании указан срок исполнения до 18.09.2023г. В указанный срок предписание не выполнено. Как следует из материалов дела, администрация Биробиджанского муниципального района ЕАОзаконность выданного государственным инспектором предписания в установленном законом порядке не обжаловало. Заявление юридическое лицо в части продления сроков исполнения предписания в административный орган не предоставлялось. Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно, в невыполнении в установленный срок законного представления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. Вина администрация Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении от 06.10.2023г. 79АЮ 000610, предписанием № 14-нв/1 от 16.08.2023г., актом выездной внеплановой проверки от 06.10.2023г., фототаблицами и иными материалами дела. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 названного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для признания совершенного администрацией Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области административного правонарушения малозначительным не усматривается. В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области, считаю, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей не соответствует характеру совершенного им административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, признаю вышеуказанные обстоятельства исключительными и считаю, что наказание должно быть назначено с применением положений ч.ч. 3.2., 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 19.5 ч. 27 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

администрацию Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области признать виновной в совершении административного правонарушения по ст. 19.5 ч. 27 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

РАСЧЕТНЫЙ СЧЕТ ПО ОПЛАТЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА ЕКС 40102810445370000086, ИНН <***>, КПП 790101001, БИК 019923923, ОКТМО 99701000, БАНК получатель: Отделение Биробиджан БанкаРоссии, р/с <***>, КБК 040 116 0119301 0000140 УФК по ЕАО (Департамент региональной безопасности ЕАО л/с <***>) , УИН 0348078800010000000324094

Разъяснить администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок влечет ответственность, предусмотренную ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ (наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей).

Постановление может быть обжаловано в Биробиджанский районный суд ЕАО в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через мирового судью Районного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО.

Мировой судья О.В. Борисова

<ДАТА>