<НОМЕР> 39MS0025-01-2023-004328-36 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья второго судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца пос. <АДРЕС> области, заграничный паспорт гражданина РФ RUS <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> МИД России 49303, паспорт гражданина Германии <НОМЕР> L 1W1MY24W, выдан <ДАТА4> в Германии, постоянно проживающего по адресу: 21149, Германия, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> ринг, дом 22 А (21149 Hamburg Wulmstorfer ring 22 A), по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

<ДАТА5>, в 13 часов 05 минут, следуя из России в Польшу в качестве пассажира на рейсовом автобусе марки «NEOPLAN», государственный регистрационный знак WI 450JF, следующего по маршруту <АДРЕС>, в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП <АДРЕС> областной таможни по адресу: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, прибыл гр. России и Германии <ФИО2>, который для прохождения таможенного контроля пассажирскую таможенную декларацию (ПТД) не заполнял, таможенному инспектору ПТД не подавал, и предъявил к таможенному контролю сопровождаемый багаж, состоящий из 1 места весом брутто 3,3 кг.

Однако с применением системы управления рисками был проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра сопровождаемого багажа <ФИО2>, в результате которого внутри сумки, среди прочих вещей, был обнаружен металлический предмет прямоугольной формы, похожего на икону с изображением святого лика, о чем был составлен Акт таможенного досмотра от <ДАТА5> <НОМЕР> 10012100/270922/Ф000082. Согласно заключению таможенного эксперта от <ДАТА6> <НОМЕР> 12401006/0020959, представленный на экспертизу предмет идентифицирован как соответствующий категориям предметов, перечисленным в п.3.3 раздела 2.20 «Культурные ценности, документы национальных архивных фондов, оригиналы архивных документов» Приложения <НОМЕР> к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от <ДАТА7> <НОМЕР> 30, так как является медно-литой иконой «Спас Благое Молчание с избранными святыми», бывшей в употреблении, созданной в России в 1-й половине XX века (более 50 лет назад) и относится к художественной ценности - предмету отправления религиозного культа. Предмет соответствует наименованию товара, приведенного в п.3.3 раздела 2.20 «Культурные ценности, документы национальных архивных фондов, оригиналы архивных документов» Приложения <НОМЕР> к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от <ДАТА7> <НОМЕР> 30, как художественная ценность (предмет отправления религиозного культа - икона), созданная более 50 лет назад. Рыночная стоимость предмета - медно-литая икона «Спас Благое Молчание с избранными святыми», бывшая в употреблении, созданная в России в 1-й половине XX века (более 50 лет назад) в количестве 1 (одна) штука, по состоянию на <ДАТА5> на внутреннем рынке Российской Федерации составляла 3750,00 (три тысячи семьсот пятьдесят рублей 00 копеек). Согласно экспертному заключению от <ДАТА8> <НОМЕР> ПИ/ПО/0074/0001-2023, исследуемый движимый предмет - меднолитая икона «Спас Благое Молчание», соответствует культурным ценностям, так как является «созданным 50 лет назад и более…движимым предметом отправления религиозных культов различных конфессий» и поэтому подпадает под п.2 раздела I «Критериев отнесения движимых предметов к культурным ценностям», утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> 1425. Предмет подпадает под разрешительный порядок вывоза, согласно п.3.4 раздела 2.20 «Единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами», утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от <ДАТА7> <НОМЕР> 30 «О мерах нетарифного регулирования», так как является антикварным изделием, созданным более 100 лет назад (код ТН ВЭД 9706000000). Предмет не относится к культурным ценностям, имеющим особое значение, так как является тиражным изделием, сохранившимся до настоящего времени в значительном количестве и не подпадает под п.2 раздела II «Критериев отнесения движимых предметов к культурным ценностям, имеющим особое историческое, художественное, научное или культурное значение», утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> 1425: «созданные до 1900 года предметы отправления религиозных культов различных конфессий, языческих и других верований (за исключением культурных ценностей, сохранившихся до настоящего времени в значительном количестве (более 1000 экземпляров)». Стоимость данной меднолитой иконы по состоянию на <ДАТА5> составляет 7000 (семь тысяч) рублей. На популярных аукционах и в антикварных салонах стоимость подобных экземпляров меднолитой иконы извода «Спас Благое Молчание» варьируется от 4000 до 12000 - 20000 - 30000 рублей в зависимости от сохранности. На основании экспертного заключения от <ДАТА8> <НОМЕР> ПИ/ПО/0074/0001-2023 в отдел товарной номенклатуры и происхождения товаров (ОТН и ПТ) <АДРЕС> областной таможни была направлена служебная записка (исх. от <ДАТА10> <НОМЕР>). Согласно ответу из ОТН и ПТ исследуемый предмет - икона, подлежит классификации в субпозиции 9706 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. На основании экспертного заключения от <ДАТА8> <НОМЕР> ПИ/ПО/0074/0001-2023 в отдел таможенных ограничений и экспортного контроля (ОТО и ЭК) <АДРЕС> областной таможни была направлена служебная записка (исх. от <ДАТА11> <НОМЕР>). Согласно ответу из ОТО и ЭК Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от <ДАТА7> <НОМЕР> 30 «О мерах нетарифного регулирования» утверждены: - Положение о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Союз) культурных ценностей, документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов (далее - Положение); - Раздел 2.20 Культурные ценности, документы национальных архивных фондов, оригиналы архивных документов (далее - Раздел 2.20). Настоящее Положение определяет порядок вывоза с таможенной территории Союза культурных ценностей, документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов, включенных в Раздел 2.20, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, предусмотренного Протоколом о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение <НОМЕР> 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от <ДАТА12>) (далее - культурные ценности). Вывоз культурных ценностей осуществляется при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от <ДАТА13> <НОМЕР> 199, или заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от <ДАТА14> <НОМЕР> 45 (далее - заключение (разрешительный документ)). Вывоз физическими лицами культурных ценностей в качестве товаров для личного пользования осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа). В Российской Федерации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на согласование заявлений о выдаче лицензий и оформление других разрешительных документов на вывоз культурных ценностей, документов национальных архивных фондов, оригиналов архивных документов, в торговле с третьими странами, является Министерство культуры России. Согласно ответу из Управления Министерства культуры Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу (исх. от <ДАТА10> <НОМЕР> 03-19/1082) в базе данных отдела контроля за вывозом и ввозом культурных ценностей Управления информация об обращении гр. <ФИО2> по вопросу оформления заключения (разрешительного документа) на вывоз культурной ценности (икона «Спас Благое молчание») отсутствует.

По данному факту в отношении <ФИО2> был составлен протокол об административном правонарушении от <ДАТА15> за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т. е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ. Товар, а именно: меднолитая икона «Спас Благое Молчание» был изъят в качестве предмета административного правонарушения и сдан в камеру хранения вещественных доказательств <АДРЕС> областной таможни о чем был составлен протокол изъятия вещей и документов от <ДАТА15> <НОМЕР>. В судебное заседание <ФИО2> не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного материала уведомлен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно п.1 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами. Согласно п.п.27 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС «перемещение товаров через таможенную границу Союза» - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза. Согласно п.п.7 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС «декларант» - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. Согласно п.п.10 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Согласно п.п.25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза» - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Согласно п.1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Согласно п.4 ст. 7 ТК ЕАЭС особенности ввоза на таможенную территорию Союза и (или) вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами товаров, включенных в предусмотренный Договором о Союзе единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, в качестве товаров для личного пользования определяются Комиссией.

Согласно п.6 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры, могут выступать лица, предусмотренные пунктами 5 - 7 статьи 260, пунктом 2 статьи 278 и пунктом 8 статьи 281 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст. 258 ТК ЕАЭС таможенные операции в отношении товаров для личного пользования в зависимости от способов их перемещения через таможенную границу Союза совершаются в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза либо в таможенном органе государства-члена, на территории которого постоянно или временно проживает либо временно пребывает физическое лицо, которое может выступать декларантом таких товаров. Согласно п.4 ст. 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно п.п.2 п.1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно п.п.9 п.1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат культурные ценности, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса.

Согласно п.3 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации, с учетом пункта 9 настоящей статьи. Согласно п.6 ст. 260 ТК ЕАЭС Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Согласно п.12 ст. 260 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, пассажирская таможенная декларация подается таможенному органу, расположенному в месте перемещения товаров через таможенную границу Союза, в том числе для помещения товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от <ДАТА16> <НОМЕР> «О таможенном декларировании товаров для личного пользования», утверждена форма пассажирской таможенной декларации, порядок заполнения пассажирской таможенной декларации и совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в пассажирской таможенной декларации. Согласно подпункту е) пункта 8 раздела I порядка заполнения пассажирской таможенной декларации и совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в пассажирской таможенной декларации, в пассажирской таможенной декларации, за исключением пассажирской таможенной декларации, используемой для помещения товаров, указанных в пункте 1 ст. 263 ТК ЕАЭС, под таможенную процедуру таможенного транзита, подлежат указанию сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 20 раздела II порядка заполнения пассажирской таможенной декларации в виде документа на бумажном носителе, за исключением пассажирской таможенной декларации, используемой для помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, в графах 3.1 - 3.10 (в том числе в графе 3.4 - культурные ценности), указываются сведения о наличии товаров, подлежащих таможенному декларированию, путем проставления в соответствующих полях знака «х» или «v».

Согласно пункту 21 раздела II порядка заполнения пассажирской таможенной декларации в виде документа на бумажном носителе, за исключением пассажирской таможенной декларации, используемой для помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, в графе 4 указываются дополнительные сведения о товарах, наличие которых указано в графах 3.2 - 3.10, и (или) иных товарах, подлежащих таможенному декларированию. В колонке «Наименование товара и его описание (идентификационный номер и другие отличительные признаки), наименования, даты и номера документа, подтверждающего соблюдение условий ввоза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, и (или) документа, подтверждающего соблюдение ограничений, а также наименование органов, выдавших такие документы», указываются наименования, даты и номера документа, подтверждающего соблюдение условий ввоза товаров с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, и (или) документа, подтверждающего соблюдение ограничений, а также наименование органа, выдавшего соответствующий документ.

Данные требования по декларированию товара - меднолитой иконы «Спас Благое Молчание», гр. <ФИО2> не были выполнены. Исследовав материалы дела, суд считает <ФИО2> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, что подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА15> <НОМЕР>; письмом от <ДАТА17> <НОМЕР> ответом <ФИО2>; протоколом изъятия вещей и документов от <ДАТА18> <НОМЕР>; актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств <АДРЕС> областной таможни от <ДАТА15>; актом таможенного досмотра от <ДАТА5> <НОМЕР> объяснениями <ФИО2> от <ДАТА5>; актом отбора проб и (или) образцов товаров от <ДАТА5> <НОМЕР> заключением таможенного эксперта от <ДАТА6> <НОМЕР> экспертным заключением от <ДАТА8> <НОМЕР>ПИ/ПО/0074/0001-2023; служебными запискам от <ДАТА10> <НОМЕР>; от <ДАТА20> <НОМЕР> от <ДАТА11> <НОМЕР>; от <ДАТА21> <НОМЕР> письмом от <ДАТА22> <НОМЕР>; письмом от <ДАТА10> <НОМЕР> позволяет сделать вывод о том, что своим бездействием, выразившимся в не декларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, <ФИО2> совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ. При назначении наказания судья принимает во внимание личность виновного, а также обстоятельства и характер совершенного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность <ФИО2>, судья не усматривает.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия отягчающих, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать виновным <ФИО2> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3500 рублей.

После вступления постановления в законную силу товар являющийся предметом административного правонарушения, хранящийся в камере хранения вещественных доказательств <АДРЕС> областной таможни: меднолитая икона «Спас Благое Молчание» вернуть владельцу <ФИО2> для оформления. Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по <АДРЕС> области (Агентство ОДМС КО, 04352021400), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КАЛИНИНГРАД, БАНКА России/УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, номер счета получателя 03100643000000013500, КБК 13111601203019000140, кор./сч. банка получателя 40102810545370000028, ОКТМО 27503000, УИН 0411114400003300002473170. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью второго судебного участка <АДРЕС> судебного района в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>