Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ведущего специалиста по кадрам МАОУ «Пермская кадетская школа № 1 «Пермский кадетский корпус имени генералиссимуса ФИО4» ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <...>, паспорт <...> выдан УВД Мотовилихинского района г. Перми 25.07.2002<ДАТА>, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ведущий специалист по кадрам <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6, в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, в срок по <ДАТА5> не представила информацию о заключении трудового договора с <ФИО3> представителю нанимателя (работодателю) федерального государственного служащего по последнему месту его службы (руководителю Главного Управления Федеральной службы исполнения наказания по Пермскому краю) в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2> в судебном заседании просил привлечь <ФИО5> к административной ответственности.

В судебное заседание ФИО6<ФИО> не явилась, извещена надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой.

Мировой судья расценивает извещение <ФИО7>, как надлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в ее отсутствие (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ). Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно ст. 3 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее - Закон «О противодействии коррупции») противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах соблюдения законности, приоритетного применения мер но предупреждению коррупции, неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений. В соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч. 5 ст. 12 указанного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичное положение закреплено в ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). При этом исходя из смысла статьи 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» обязанность, предусмотренную частью 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой формы. Предусмотренный Федеральным законом «О противодействии коррупции» десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. В случае если последний день срока исполнения указанной обязанности приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (п. 9 Постановления).

Порядок сообщения работодателем представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>. Исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность, предусмотренная частью 2 статьи 12 Закона «О противодействии коррупции», распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР>, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня.

Приказом ФСИН России от <ДАТА11> <НОМЕР> утвержден перечень должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Из п. 4.2 указанного перечня следует, что должность старшего инспектора уголовно-исполнительной инспекции включена в перечень должностей, на которые распространяются требования ч. 4 ст. 12 Закона «О противодействии коррупции». В судебном заседании установлено, что прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> проведена проверка соблюдения <ОБЕЗЛИЧЕНО> законодательства о противодействии коррупции. По результатам проверки выявлено, что <ДАТА12> между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ФИО3> заключен трудовой договор <НОМЕР>, по условиям которого <ФИО3> принята на работу на должность социального педагога.

До трудоустройства в <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> работала в ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю в должности старшего инспектора Филиала по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю, которая относится к должностям Федеральной государственной службы. Поскольку должность старшего инспектора Филиала по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю относится к должностям Федеральной государственной службы, то работодатель обязан был в десятидневный срок, то есть с <ДАТА12> по <ДАТА5> включительно в письменной форме сообщить бывшему работодателю - ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю о приеме на работу бывшего государственного служащего <ФИО3> Однако, в результате проверки было установлено, что указанная обязанность ведущим специалистом по кадрам <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО7> надлежащим образом не исполнена, поскольку сообщение о трудоустройстве бывшего государственного служащего <ФИО3> в ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю не было направлены. Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.11.2023; ответом на требование от <ДАТА13> г.; копией доверенности, выданной на имя <ФИО7>; копией приказа от <ДАТА12> о приеме на работу <ФИО3>; копией трудового договора от <ДАТА12>, заключенного с <ФИО3>; копией книги учете движения трудовых книжек и вкладыша к ним; копией трудовой книжки <ФИО3>; копией ответа о направлении ответа по <ФИО3>; копией трудового договора от <ДАТА14> г.; копией приказа от <ДАТА15> о приеме на работу <ФИО7> на должность специалиста по кадрам; копией приказа от <ДАТА16> о переводе <ФИО7> на должность ведущего специалиста (инспектора) по кадрам; копией должностной инструкции ведущего специалиста по кадрам, из которой следует, что в должностные обязанности ведущего специалиста по кадрам входит ведение документации по учету и движению персонала; уведомлением.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях ведущего специалиста по кадрам <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО7> усматривается состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ. При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

Обстоятельством, смягчающим ответственность <ФИО7> учитывается признание вины. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. С учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности привлекаемого лица, совершения правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ впервые, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ведущего специалиста по кадрам <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО5> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> БИК <НОМЕР> УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей <АДРЕС> края л/с <***>), Отделение <АДРЕС> Банка России// УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС> Р/С (КС) 03100643000000015600, ЕКС (корсчет) 40102810145370000048, ОКТМО 57701000, КБК 886 1 1601193010029140, УИН 0210266100251220235301399, назначение платежа - административный штраф по постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА17>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Копию документа, подтверждающего оплату административного штрафа, необходимо представить мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 35) либо по электронной почте 8motovilihinsky@ms.permkrai.ru.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью.

Мировой судья: Копия верна: Мировой судья: <ФИО1>