Дело № 5-681/2023 УИД 28MS0024-01-2023-004720-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

13 декабря 2023 года г. Шимановск

Мировой судья Амурской области по Шимановскому городскому судебному участку Осадчая Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении: общества с ограниченной ответственностью «Холдинг» ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес <...> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

ООО «Холдинг» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ, а именно, не представило в ПАО «ДЭК» плана мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении него полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращении экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления по истечении установленного законодательством срока. Так, ООО «Холдинг» объектами централизованного водоснабжения, водоотведения и канализации - насосная станция в <...> насосная станция ТК-0 в г. Шимановске мкр-2, насосная станция в <...>. Ввиду неоплаты ООО «Холдинг» задолженности в течение нескольких периодов платежей, предусмотренных договором по поставке электроэнергии с ПАО «ДЭК» от 01 ноября 2020 года № ШИООЭ0000137, в его адрес направлялось уведомление от 31 мая 2023года о наличии задолженности в размере 23996198 рублей 38 копеек и о необходимости предоставления плана мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, и приступить к обеспечению такой готовности. 07 августа 2023 года ПАО «ДЭК» направило ООО «Холдинг» запрос № 51 от 07 августа 2023 года (получено 08 августа 2023 года, вх № 895) с просьбой в течение одного рабочего дня с момента получения запроса сообщить об установке (не установке) за свой счет автономных источников электрической энергии, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств без необходимости потребления энергии из внешней сети или представить разработанный в установленные сроки план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения. По состоянию на 06 декабря 2023 года задолженность ООО «Холдинг» перед ПАО «ДЭК» составляет 11362579 рублей 98 копеек, план мероприятий по обеспечению готовности введения полного ограничения режима потребления электрической энергии не предоставлен. В судебное заседание представитель ООО «Холдинг» не явился, о дате слушания дела извещен, согласно телефонограмме, сведений о предоставлении плана мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения, в ответ на запрос от 07 августа 2023 года ПАО «ДЭК» не предоставлено.

В судебном заседании исследованы: определение о направлении протокола мировому судье от 07 декабря 2023 года, вынесенное заместителем начальника отдела государственного энергетического надзора ДВУ Ростехнадзора <ФИО1> протокол об административном правонарушении № 03А-14/69 от 06 декабря 2023 года, составлен в отсутствие представителя ООО «Холдинг»; справка ПАО «ДЭК» от 05 декабря 2023 года о наличии у потребителя ООО «Холдинг» по договору по поставке электроэнергии от 01 ноября 2020 года № ШИООЭ0000137 задолженности в размере 11362579 рублей 98 копеек; сообщение от 18 августа 2023 года ПАО «ДЭК» на имя заместителя руководителя ДУ Ростехнадзора <ФИО2> о наличии в действиях ООО «Холдинг» состава административного правонарушения по ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ; договор энергоснабжения от 01 ноября 2020 года № ШИООЭ0000137 между ПАО «ДЭК» и ООО «Холдинг» и приложение к договору с перечнем энергоснабжаемых объектов потребителя, в том числе, объекты централизованного водоснабжения, водоотведения и канализации - насосная станция в <...> насосная станция ТК-0 в г. Шимановске мкр-2, насосная станция в <...>; уведомление ПАО «ДЭК» в адрес ООО «Холдинг» от 31 мая 2023 года о наличии задолженности в сумме 23996198 рублей 38 копеек и требованием о ее погашении, в ином случае предоставить план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения в отношении энергоустановок, самостоятельном снижении уровня потребления до уровня Технологической брони в отношении энергоустановок, самостоятельном снижении уровня потребления в полном объеме по части точек поставки; уведомление от 07 августа 2023 года № 51 (получено 07 августа 2023 года вх. № 895) о предоставлении разработанного в установленные сроки плана мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения; справка ПАО «ДЭК» от 17 августа 2023 года о наличии у потребителя ООО «Холдинг» по договору по поставке электроэнергии от 01 ноября 2020 года № ШИООЭ0000137 задолженности в размере 15832818 рублей 91 копейка; договор № 32/09 аренды имущества. находящегося в муниципальной собственности от 25 августа 2009 года, акт приема - передачи; уведомление о составлении протокола и сведения о его получении, должностная инструкция и иные материалы дела. Изучив материалы дела. мировой судья пришел к следующим выводам. Согласно ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Из положений ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ) следует, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями. В соответствии с п. 7 ст. 38 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. N 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила от 4 мая 2012 г. N 442), устанавливающие основы регулирования отношений, связанных с введением полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии. Согласно пп. "б" п. 2 Правил от 4 мая 2012 г. N 442, ограничение режима потребления вводится при наступлении в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). Положениями п. 16 (1) Правил от 4 мая 2012 г. N 442 установлено, что потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони), в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления. Из материалов дела следует и установлено мировым судьей, что между ПАО "ДЭК" (гарантирующий поставщик) и ЗАО «Холдинг» (в настоящее время ООО «Холдинг») (потребитель), 01 ноября 2020 года за N ШИООЭ0000137 заключен договор энергоснабжения, согласно которому ПАО "ДЭК" обязуется осуществить продажу электрической энергии (мощности), а также путем заключения договоров с третьими лицами оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а ООО «Холдинг» обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (п.1.1). Как следует из представленных материалов, справок о задолженности, ПАО «ДЭК» исполнило обязательство по поставке электрической энергии, однако ООО «Холдинг» не произведена оплата за поставленную электрическую энергию, в результате чего возникла задолженность по состоянию на 31 мая 2023 года - 23996198 рублей 38 копеек, о чем ПАО "ДЭК» уведомило ООО «Холдинг» письмом от 31 мая 2023 N 17(1) -07-07/314, получено 31 мая 2023 года. В срок до 12-00 час 13 июня 2023 г предписывалось произвести самостоятельное полное ограничение режима потребления электрической энергии объектов, не указанных в акте соглашения технологической брони: насосная станция ТК-0 (мкр 2), насосная станция Первомайская 3, котельная ЦК (ул.Южная 25а), котельная ПМК № 5 (Мелиоратор); до 12.00 часов 19 тюня 2023 года предписано самостоятельно снизить уровень потребления в полном объеме в части точек поставки (отключить). Письмом от 31 мая 2023 года N 51 ПАО "ДЭК» предписано ООО «Холдинг» в срок - 1 рабочий день с момента получения запроса выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств или предоставить разработанный в установленные сроки план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения и уведомить об этом ПАО "ДЭК". Между тем, как слет из представленных материалов, ООО «Холдинг» вышеназванные мероприятия не исполнило. Обстоятельства того, что ООО «Холдинг» владеет объектами централизованного водоснабжения, водоотведения и канализации - насосная станция в <...> насосная станция ТК-0 в г. Шимановске мкр-2, насосная станция в <...> подтверждается договором аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности № 32/09 от 25 августа 2009 года, заключенным между МУ «Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации горда Шимановска» и ЗАО «Холдинг», распоряжением администрации города Шимановска № 189 от 16 марта 2018 года.

Таким образом, мировой судья пришел к выводу, что вина ООО «Холдинг» в совершении административного правонарушения объективно подтверждается собранными по делу доказательствами.

При таких обстоятельствах, факт не представления ООО «Холдинг» в ПАО «ДЭК» плана мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении него полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращении экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления по истечении установленного законодательством срока нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Холдинг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Мировой судья квалифицирует действия ООО «Холдинг» по ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ, как невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления. Нарушений порядка сбора и оформления, собранных по делу доказательств в судебном заседании не установлено. В соответствии с ч. 3ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Холдинг», предусмотренных ст. 4.2.КоАП РФ, мировым судьей не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Холдинг» - не установлено. В силу п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья полагает, что наказание ООО «Холдинг» должно быть назначено в виде административного штрафа с применением положений ст. 4.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 9.22 КоАП РФ, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Холдинг» (ИНН <НОМЕР>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. УФК по Амурской области (Министерство юстиции Амурской области, <НОМЕР>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, № счета получателя платежа: <НОМЕР> в отделение Благовещенск Банка России / УФК по Амурской области г. Благовещенск БИК <НОМЕР>, кор/счет банка получателя платежа <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР>, УИН <НОМЕР>. Разъяснить что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен им не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа необходимо предоставить в суд, вынесший постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного статье 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, ответственность за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов" Постановление может быть обжаловано в Шимановский районный суд Амурской области через мирового судью Амурской области по Шимановскому городскому судебному участку в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

мировой судья Н.Г. Осадчая