№ 05-0900/22/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28.08.2025 г. п. Емельяново

Мировой судья судебного участка № 22 в Емельяновском районе Красноярского края Юринская Евгения Владимировна, (663020, <...>, ms22@mirsud24.ru), с участием представителя Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица:

начальника электроподстанции ПС 500 кВ Енисей Левобережной ГПС филиала ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» - Красноярское предприятие магистральных электрических сетей, ФИО2, /// г.р., уроженца ///, паспорт ///, зарегистрированного и проживающего по адресу: ///,

УСТАНОВИЛ:

18.07.2025 года в 11 часов 45 минут инспектором по особым поручениям отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Красноярскому краю была проведена плановая проверка категорированного объекта топливно-энергетического комплекса средней категории опасности - ПС 500 кВ Енисей (реестровый номер объекта ///), расположенного по адресу: ///, проводимой в соответствии с планом проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2025 год. Установлено, что начальник электроподстанции ПС 500 кВ Енисей Левобережной ГПС филиала ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» Красноярское предприятие магистральных электрических сетей ФИО2, выполняет свои функции в соответствии с Положением о ПС 500 кВ Енисей Левобережной ГПС, утвержденным директором филиала ПАО «Россети» - Красноярское предприятие магистральных электрических сетей 22.01.2022, в соответствии с которым должен выполнять следующие трудовые функции (должностные обязанности) п. 1.3. Положения: - Организация обеспечения безопасности на ПС, в т.ч. контроль качества оказания услуг охранными предприятиями. В рамках трудовых функций соблюдение требований к обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности линейных объектов топливно-энергетического комплекса, установленные постановлением Правительства РФ от 19.09.2015 №993. Документация регламентирующая выполнение трудовой функции - ОРД филиала «О назначении ответственных за безопасность и антитеррористическую защищенность» (п. 3.8.3. Положения); Подготовка предложений и осуществление мер, направленных на систематическое улучшение выполнения задач ПС, ГПС и Филиала. В соответствии с приказом директора филиала ПАО «Россети» - Красноярское предприятие магистральных электрических сетей №26 от 17.01.2024 ответственным за безопасность и антитеррористическую защищенность на ПС 500 кВ Енисей назначен начальник электроподстанции ПС 500 кВ Енисей (п. 1.2.1. Приказа) в обязанности которого входит: -Обеспечить выполнение комплекса технических и организационных мер, направленных на предотвращение несанкционированного проникновения на охраняемый объект, своевременное обнаружение и пресечение любых посягательств на целостность и безопасность охраняемых объектов, актов незаконного вмешательства (п. 2.1. Приказа). - Следить за состоянием установленных на объекте инженерно-технических средств охраны и оперативно принимать меры к устранению их неисправностей. Вносить предложения руководству ГС, Красноярского ПМЭС о необходимых мерах по обеспечению безопасности объектов (п. 2.1.6. Приказа). Исходя из полученного в ходе плановой проверки объяснения начальника электроподстанции ПС 500 кВ Енисей Левобережной ГПС филиала ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» - Красноярское предприятие магистральных электрических сетей ФИО2 он знал о том, что радиостанции не охватывают всю ПС 500 кВ Енисей с момента вступления в должность начальника электроподстанции в 2022 году, при этом письменно руководство Филиала об этом не уведомил. При этом, начальником электроподстанции ПС 500 кВ Енисей Левобережной ГПС филиала ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» - Красноярское предприятие магистральных электрических сетей ФИО2, исполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, то есть, являясь специальным субъектом административного правонарушения - должностным лицом, допущены нарушения Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 августа 2024 года №1046дсп, в части - в нарушение пп. «б» п. 144 Требований и п. 11 приложения №2 к Требованиям зона обслуживания постовой радиосвязи не охватывает весь объект ТЭК (отсутствует радиосвязь между постом охраны на контрольно-пропускном пункте объекта и тропой обхода вдоль всей западной и половины южной стороны объекта). В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 №250-Ф3 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации (а именно Требованиями). Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса. Выявленные недостатки повлекли нарушение действующего законодательства Российской Федерации, предусмотренного ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 №256-Ф3 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса». Таким образом, ФИО2, будучи должностным лицом. наделенным властно-распорядительными полномочиями для выполнения возложенных на него обязанностей по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса - ПС 500 кВ Енисей, выполняя свои служебные обязанности по адресу: Красноярский край. Емельяновский район. МО Солонцовский сельсовет, квартал Зеленый угол, участок №4 своим бездействием нарушив требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК - ПС 500 кВ Енисей, расположенного по адресу: ///, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам средней категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами. должностными липами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебное заседании лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, начальник электроподстанции ПС 500 кВ Енисей Левобережной ГПС филиала ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» - Красноярское предприятие магистральных электрических сетей ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен заблаговременно и надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание и невозможности участия в судебном заседании не сообщил, правом направить в суд письменные пояснения не воспользовался, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, юридической помощью защитника, который мог бы защищать его интересы в суде, не воспользовался. При таких данных, руководствуясь ст.25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю ФИО1 в судебном заседании, доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал в полном объеме.

Выслушав представителя Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю ФИО1, а также исследовав административный материал, мировой судья считает, что вина начальника электроподстанции ПС 500 кВ Енисей Левобережной ГПС филиала ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» - Красноярское предприятие магистральных электрических сетей, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ установлена.

Статьей 20.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Такие требования установлены Федеральным законом от 21 июля 2011 года 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса".

По смыслу части 1 статьи 3 указанного Закона целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно статье 4 Закона к числу основных принципов обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса относится обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", к объектам топливно-энергетического комплекса относятся объекты теплоснабжения и газоснабжения.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2011 года 256-ФЗ, субъектами топливно-энергетического комплекса являются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 2011 года 256-ФЗ соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2011 года 256-ФЗ требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Согласно статье 9 Федерального закона от 21 июля 2011 года 256-ФЗ система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений охраны, имеющих в своем распоряжении гражданское, служебное оружие и специальные средства.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Судом установлено, электроподстанция ПС 500 кВ Енисей Левобережной ГПС филиала ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» - Красноярское предприятие магистральных электрических сетей является объектом топливно-энергетического комплекса. ФИО2 исполняющий организационно-распорядительные и административно- хозяйственные функции, то есть, являясь специальным субъектом административного правонарушения - должностным лицом, допустил нарушения Федерального закона от 21.07.2011 года №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", «Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 №1046дсп., а именно: пп. «б» п. 144 Требований и п. 11 приложения №2 к Требованиям зона обслуживания постовой радиосвязи не охватывает весь объект ТЭК (отсутствует радиосвязь между постом охраны на контрольно-пропускном пункте объекта и тропой обхода вдоль всей западной и половины южной стороны объекта). В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 №250-Ф3 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации (а именно Требованиями). Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса. Выявленные недостатки повлекли нарушение действующего законодательства Российской Федерации, предусмотренного ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 №256-Ф3 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

Факт совершения ФИО2 указанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 24 ПГК 00218072500079 от 18.07.2025 года;

- актом №29/2025 проведения плановой проверки от 18.07.2025;

- копией предписания об устранении выявленных нарушений от 18.07.2025 года №29-ПР/2025;

- письмом Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю от 25.06.2025;

- выпиской из плана проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю плановых проверок объектов ТЭК на 2025 год;

- уведомлением о проведении плановой проверки;

- письмом Департамента экономической безопасности в ТЭК от 02.08.2024 с приложением;

- письмом ПАО «Россести» от 27.06.2025, от 15.07.2025;

- письмом Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю от 04.07.2025, от 07.07.2025;

- заданием на проектирование;

- копией устава Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы»;

- копией положения о ПС 500 кВ Енисей Левобережной ГПС;

- копией положения о филиале публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания «Россети» - Красноярское предприятие магистральных энергетических сетей,

- приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу от 10.01.2022;

- копией трудового договора №49 от 27.07.2012;

- копией изменений к трудовому договору от 27.07.2012 года №49;

- приказом №26 от 17.01.2024;

- объяснением ФИО2 от 17.07.2025;

- справкой по лицу;

- фототаблицей.

Все письменные доказательства собраны и оформлены с соблюдением требований КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений в собирании доказательств судом не установлено.

Таким образом, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что, ФИО2, являясь должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, направленные на обеспечение режима охраны объекта - электроподстанции ПС 500 кВ Енисей Левобережной ГПС филиала ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» - Красноярское предприятие магистральных электрических сетей, нарушил требования Федерального закона от 21 июля 2011 года №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 года №1046дсп.

Действия начальника электроподстанции ПС 500 кВ Енисей Левобережной ГПС филиала ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» - Красноярское предприятие магистральных электрических сетей ФИО2 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ - совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в отношении объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам высокой или средней категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При решении вопроса о назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного ФИО3 административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.

ФИО3 как следует из материалов дела, ранее к административной ответственности не привлекался, что, суд расценивает в качестве смягчающего обстоятельства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено за неимением таковых.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В перечне статей, по которым административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение, ст. 20.30 КоАП РФ, отсутствует.

Учитывая, что ФИО3, являющийся должностным лицом, впервые совершил административное правонарушение, которое не повлекло за собой причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба, с учетом вышеизложенных смягчающих обстоятельств, в том числе признания вины, совершение правонарушения впервые и принятия мер к устранению допущенных нарушений, мировой судья полагает возможным заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ, - предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Начальника электроподстанции ПС 500 кВ Енисей Левобережной ГПС филиала ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» - Красноярское предприятие магистральных электрических сетей ГПС ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Емельяновский районный суд Красноярского края путем подачи жалобы через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление имеет силу исполнительного документа.

Постановление вручено _______________

Постановление вступило в законную силу_____________

Сведения об уплате штрафа_________________

Срок предъявления 2 года.

Мировой судья Е.В. Юринская