УИД <НОМЕР> 66MS0170-01-2023-004837-43 Дело <НОМЕР> 5-391/2023
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении <ДАТА1> г. <АДРЕС> Тура
Мировой судья судебного участка № 2 Нижнетуринского судебного района Свердловской области Рождественская М.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Колобок» ФИО3 по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
должностное лицо - директор организации ООО «Колобок» <ФИО1> привлекается к административной ответственности по ст.15.5 КоАП РФ. Определением мирового судьи от <ДАТА2> протокол об административном правонарушении <НОМЕР> 66812318600035500002 от <ДАТА3> и приложенными к нему материалами возвращен в Межрайонную Инспекцию ФНС России <НОМЕР> 27 по <АДРЕС> области для устранения отмеченных недостатков в оформлении материалов дела. <ДАТА4> дело об административном правонарушении в отношении <ФИО1> по ст. 15.5. КоАП РФ поступило повторно. Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> 66812318600035500002 от <ДАТА3> и приложенными к нему материалами, суд приходит к выводу о том, что он подлежит возвращению в орган, составивший протокол для восполнения неполноты, по следующим основаниям. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса. В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Из содержания протокола об административном правонарушении 66812318600035500002 от <ДАТА3> и материалов дела следует, что протокол был составлен должностным лицом в отсутствие <ФИО1>, из письма МИ ФНС России <НОМЕР> 27 по СО следует, что в протоколе была допущена опечатка - указано <ФИО2> вместо <ФИО1>. Фактически в протокол внесены изменения, однако отсутствуют сведения о том, что <ФИО1> вызывался для внесения изменений в протокол, также нет сведений о том, что копия указанного документа вручалась или направлялась <ФИО1>
Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенные в протокол, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.
Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означает нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об административном правонарушении, иные процессуальные документы, и внесении изменений в такие процессуальные акты. В связи с изложенным, должностное лицо не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в протокол. В связи с чем мировой судья считает, что данные недостатки являются существенными, а поэтому, дело об административном правонарушении не может быть мировым судьей принято к производству и рассмотрено, подлежит возвращению в орган, его составивший для восполнения неполноты представленных материалов, в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.4, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
протокол об административном правонарушении <НОМЕР> 66812318600035500002 от <ДАТА3> и другие материалы дела в отношении должностного лица - директора ООО «Колобок» <ФИО1> по ст.15.5 КоАП РФ, возвратить в Межрайонную Инспекцию ФНС России <НОМЕР> 27 по <АДРЕС> области для устранения отмеченных недостатков в оформлении материалов дела.
Мировой судья: подпись: М.А. Рождественская Копия верна: мировой судья: