Решение по административному делу
УИД 51МS0015-01-2025-003557-89 Дело № 5-371/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г.Мурманск 03 сентября 2025 года
Мировой судья судебного участка № 1 Первомайского судебного района г. Мурманска Алиева Е.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Первомайского судебного района г. Мурманска, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1, <ДАТА> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: г<АДРЕС>, серия и номер паспорта <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ :
Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА> <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> проведены проверочные мероприятия по исполнению ранее выданного предписания от <ДАТА> <НОМЕР>. Ранее в адрес <АДРЕС> опступило обращение от жителя многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества МКД. Согласно реестру лицензий по управлению многоквартирными домами в Мурманской области деятельность по управлению данным МКД осуществляет лицензиат ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <НОМЕР>, лицензия от <ДАТА> <НОМЕР>). При рассмотрении обращения, Министерством проведена внеплановая выездная проверка в отношении управляющей организации (акт проверки от <ДАТА> <НОМЕР>), были выявлены нарушения лицензионных требований, а именно: при осмотре подъезда <НОМЕР> МКД выявлено наличие закрашивания в различные цвета стен, поверхность не однотонная, наличие пятен, загрязнений, искривление линий в местах сопряжения поверхностей. По результатам проведенной проверки ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выдано предписание от <ДАТА> <НОМЕР> с требованием в срок до <ДАТА> г.: устранить закрашивания в различные цвета стен, не однотонную поверхность, пятна, загрязнения, искривление линий в местах сопряжения поверхностей. Предписание <НОМЕР> от <ДАТА> и акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА> направлены в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» заказным письмом. В рамках контроля исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА> был проведен внеплановый инспекционный визит <ДАТА>, по результатам которого установлено, что предписание не исполнено в полном объеме, что отражено в акте инспекционного визита от <ДАТА> <НОМЕР>, а именно: в подъезде <НОМЕР> МКД закрашивание в различные цвета стен не устранено, поверхность стен не однотонная, наличие пятен, загрязнений, искривление линий в местах сопряжения поверхностей. Акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА> направлен в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» заказным письмом. Согласно выписке ЕГРЮЛ руководство текущей деятельностью ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в период действия срока исполнения предписания осуществлял директор ФИО2 к. Действия директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 к. были квалифицированы по ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ. В судебное заседание директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 к. не явилась, по месту жительства и нахождения юридического лица заказным письмом с уведомлением направлено извещение о месте и времени рассмотрения дела, которое возвращено в связи с истечением срока хранения. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении, либо таковое оставлено без удовлетворения. Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в своем постановлении №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. Мировой судья считает, что директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 к. о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Изучив материалы, мировой судья приходит к следующему. Часть 24 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи. Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в своем постановлении №5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Таким образом, датой совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ необходимо считать следующим днем после срока, установленного предписанием для устранения выявленного нарушения, а именно <ДАТА> В соответствии со ст. 10 Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Пункт 1. предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда. Пункт 2. Основанием для проведения внеплановой проверки является: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; Пункт 4. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона. Судом установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> проведены проверочные мероприятия по исполнению ранее выданного предписания от <ДАТА> <НОМЕР>. Ранее в адрес <АДРЕС> поступило обращение от жителя многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества МКД. Согласно реестру лицензий по управлению многоквартирными домами в Мурманской области деятельность по управлению данным МКД осуществляет лицензиат ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <НОМЕР>, лицензия от <ДАТА> <НОМЕР>). При рассмотрении обращения, Министерством проведена внеплановая выездная проверка в отношении управляющей организации (акт проверки от <ДАТА> <НОМЕР>), были выявлены нарушения лицензионных требований, а именно: при осмотре подъезда <НОМЕР> МКД выявлено наличие закрашивания в различные цвета стен, поверхность не однотонная, наличие пятен, загрязнений, искривление линий в местах сопряжения поверхностей. По результатам проведенной проверки ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выдано предписание от <ДАТА> <НОМЕР> с требованием в срок до <ДАТА> г.: устранить закрашивания в различные цвета стен, не однотонную поверхность, пятна, загрязнения, искривление линий в местах сопряжения поверхностей. Предписание <НОМЕР> от <ДАТА> и акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА> направлены в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» заказным письмом. Согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ); б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> <НОМЕР> утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила <НОМЕР>). В соответствии с п. 2 Правил <НОМЕР> под деятельностью по управлению многоквартирными домами понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем. В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В силу п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. В связи с выявленными нарушениями лицензионных требований, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выдано предписание от <ДАТА> <НОМЕР> с требованием устранить выявленные нарушения в срок до <ДАТА> г., а именно: устранить закрашивания в различные цвета стен, не однотонную поверхность, пятна, загрязнения, искривление линий в местах сопряжения поверхностей в подъезде <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>. Акт проверки от <ДАТА> <НОМЕР> и предписание от <ДАТА> <НОМЕР> направлены в адрес лицензиата посредством заказного письма и получено последним <ДАТА> В рамках контроля исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА> был проведен внеплановый инспекционный визит <ДАТА>, по результатам которого установлено, что предписание не исполнено в полном объеме, что отражено в акте инспекционного визита от <ДАТА> <НОМЕР>, а именно: в подъезде <НОМЕР> МКД закрашивание в различные цвета стен не устранено, поверхность стен не однотонная, наличие пятен, загрязнений, искривление линий в местах сопряжения поверхностей. Таким образом, при проведении проверки было установлено, что мероприятия, направленные на выполнение законного предписания лицензиатом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», не проводились. Требования законного предписания от <ДАТА> <НОМЕР> не были исполнены управляющей организацией в установленный срок. Результаты проверки отражены в акте проверки от <ДАТА> <НОМЕР>, о чем лицензиат был проинформирован. В соответствии с ч. 3 ст. 192 ЖК РФ лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора, в том числе по осуществлению лицензионного контроля. Частью 1 ст. 196 ЖК РФ установлено, что к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР>-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и положения Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности». При осуществлении лицензионного контроля должностные лица органа государственного жилищного надзора имеют права, предусмотренные ч. 5 ст. 20 ЖК РФ. В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ, должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является самостоятельным юридическим лицом и согласно ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе по своему усмотрению приобретать и осуществлять свои гражданские права по своей воле и в своем интересе. Согласно выписке ЕГРЮЛ руководство текущей деятельностью ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в период действия срока исполнения предписания осуществлял директор ФИО2 к. С учетом изложенного ФИО2 к., как директор осуществляет организационно - распорядительные, административно - хозяйственные функции, а также руководство текущей деятельностью общества и является лицом ответственным за указанную деятельностью. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 к. в совершении административного правонарушения.
Действия директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 суд квалифицирует по ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ, как невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи. Вина директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 к. подтверждается: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА>, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; актом проверки от <ДАТА> <НОМЕР>; протоколом осмотра с фотофиксацией от <ДАТА>; предписанием от <ДАТА> <НОМЕР>; актом проверки от <ДАТА> <НОМЕР>; предписанием от <ДАТА> <НОМЕР>; протоколом осмотра с фототаблицей от <ДАТА>; решением о проведении проверки от <ДАТА> <НОМЕР>; обращением; выпиской из ЕГРЮЛ, не доверять которым у мирового судьи оснований не имеется.
При определении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и назначает административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
Признать должностное лицо - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель - УФК по Мурманской области (Министерство государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области Л/С <***>) Р/С: <***> Банк: Отделение Мурманск г. Мурманск
БИК: 014705901 ИНН: <***> КПП: 519001001 ОКТМО: 47701000 ОКПО 00099599 КБК: 86011601193010005140 УИН 0320648000000000004761694 В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ. Кроме того, неуплата административного штрафа в установленный срок является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной в части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Мурманска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.А. Алиева