Дело № 5-545/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ <...> 16 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка № 2 Калужского судебного района Калужской области Александров Д.А.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, Трошина Андрея Викторовича, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

В нарушение требований Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», Трошин А.В., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в срок до 17.10.2023 не осуществил актуализацию паспорта безопасности места массового пребывания людей <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО>, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Защитник Трошина А.В. по доверенности Грибченкова К.Н. в судебном заседании вину Трошина А.В. в совершении данного административного правонарушения признала в полном объеме, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала.

Трошин А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в деле имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав должностное лицо ФИО1, защитника Грибченкову К.Н., исследовав письменные материалы дела, мировой судья находит событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вину Трошина А.В. в его совершении установленными и подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами. В протоколе об административном правонарушении от 17.10.2023 и в рапорте инспектора ОКЗО ОВО по г.Калуге - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Калужской области» ФИО2 на имя начальника ОВО по г.Калуге - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Калужской области» ФИО3 от 17.10.2023 изложены обстоятельства его совершения, приведенные выше. Согласно письменным объяснениям Трошина А.В., данным им при составлении протокола, вину в совершении данного административного правонарушения он признает. Согласно акту членов комиссии от 16.10.2023, утвержденного начальником ОВО по г.Калуге - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Калужской области» ФИО3, установлено, что входящих документов за период с 16.10.2020 по 10.10.2023, обращений поступающих на имя начальника ОВО по г.Калуге - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Калужской области» от <ОБЕЗЛИЧЕНО> а также иных юридических, должностных и физических лиц о выделении специалиста для включения в состав комиссии по актуализации паспорта безопасности, обследования и категорированию места массового пребывания людей сквера <АДРЕС>, расположенного по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО>, а также сопроводительных писем о согласовании паспорта безопасности объекта не поступало. Согласно акту членов комиссии от 16.10.2023, утвержденного начальником ФГКУ «УВО ВНГ России по Калужской области» ФИО4, установлено, что от должностных лиц и иных юридических и физических представителей объекта: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, за период 16.10.2020 по 10.10.2023, обращений, запросов о выделении специалиста для включения в состав комиссии по обследованию и категорированию вышеуказанного объекта, а также сопроводительных писем о согласовании паспорта безопасности объекта в ФГКУ «УВО ВНГ России по Калужской области» не поступало. Из письменных объяснений Трошина А.В. от 17.10.2023 следует, что Трошин А.В., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушил сроки актуализации паспорта безопасности места массового пребывания людей - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, так как не разобрался с требованиями постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272. Свою вину признает, обязуется выполнить необходимые требования данного постановления и впредь его не нарушать.

Приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 № 116/к от 19.02.2021 Трошин Андрей Викторович назначен на должность мастера участка структурного подразделения: участок зеленого хозяйства <ОБЕЗЛИЧЕНО> Приказом директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 № 450/к от 01.08.2023 Трошин Андрей Викторович переведен на должность заведующий парковым хозяйством структурного подразделения: участок паркового хозяйства <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Приказом директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 № 69/1 от 01.08.2023 заведующий парковым хозяйством участка паркового хозяйства <ОБЕЗЛИЧЕНО> Трошин А.В. с 01.08.2023 назначен ответственным за выполнение мероприятий по реализации требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей на территории муниципального образования «Город Калуга».

В соответствии с должностной инструкцией заведующего парковым хозяйством участка паркового хозяйства <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержденной директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 от <ДАТА12>, заведующий парковым хозяйством, в том числе является ответственным лицом за исполнение мероприятий по реализации требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (п.2.3.). С должностной инструкцией Трошин А.В. ознакомлен 01.08.2023.

Согласно справке инспектора ОКЗО ОВО по г.Калуге - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Калужской области» ФИО2 от 17.10.2023 заведующий парковым хозяйством <ОБЕЗЛИЧЕНО> Трошин А.В. ранее не привлекался к административной ответственности по ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из паспорта безопасности места массового пребывания людей МО «город <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, следует, что он утвержден временно исполняющим полномочия Городского Головы города Калуги ФИО7 <ДАТА8>.

В перечень мест массового пребывания людей, расположенных на территории муниципального образования «Город Калуга» входит <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенный по адресу: <АДРЕС>.

Согласно письма директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 на имя начальника ОВО по г.Калуге - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Калужской области» ФИО3 № 898 от 11.10.2023 в связи с истечением срока действия паспортов безопасности на следующие места массового пребывания людей<ОБЕЗЛИЧЕНО>, и необходимости проведения работ по их актуализации, он просит назначить сотрудника для участия в работе межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей на территории муниципального образования «Город Калуга». Информацией начальника ОВО по г.Калуге - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Калужской области» ФИО3 № 20810/710 от 13.10.2023, адресованной директору <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6, для участия в работе межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей <АДРЕС>, назначен инспектор ОКЗО ОВО по г.Калуге - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Калужской области» ФИО2

Указанные доказательства согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципе приоритета мер предупреждения терроризма. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закон о противодействии терроризму Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Согласно части 3.1 статьи 5 Закона о противодействии терроризму юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Из пункта 1 перечня требований безопасности и антитеррористической защищенности объектов (территорий) и форм паспортов безопасности объектов (территорий) следует, что выполнение указанных Требований, в том числе в части разработки паспорта безопасности, является обязательным для органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Нарушение Требований либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению Требований, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на ответственных лиц, установленного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Указанная норма не распространяется на нарушение соответствующих Требований в области транспортной безопасности (ст. 11.15.1 КоАП РФ) и ТЭК (ст. 20.30 КоАП РФ). В соответствии с пунктом 1 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (далее - Требования) настоящие требования устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей. В соответствии с пунктом 2 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (далее - Требования), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 272 от 25 марта 2015 года «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В перечень мест массового пребывания людей включаются места массового пребывания людей, собственниками которых или лицами, использующими места массового пребывания людей на ином законном основании (далее - правообладатели мест массового пребывания людей), не являются федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» и Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» или которые не относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование места массового пребывания людей, а также не подлежат обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации. Из п.п. «и» п.21 Требований следует, что антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем назначения лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. Согласно пунктам 14, 15 раздела III Требований на каждое место массового пребывания людей на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главой муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей. Направление паспорта безопасности на согласование осуществляется правообладателем места массового пребывания людей сопроводительными письмами в течение 3 рабочих дней после его составления. Согласование паспорта безопасности осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его поступления в территориальные органы (подразделения), указанные в пункте 14 настоящих требований. При наличии замечаний паспорт безопасности возвращается в указанный срок правообладателю места массового пребывания людей на доработку. Доработка паспорта безопасности осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его поступления правообладателю места массового пребывания людей. Утверждение паспорта безопасности осуществляется в течение 7 рабочих дней со дня его поступления в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления), на территории которого расположено место массового пребывания людей. Согласно пунктам 19, 20 раздела III Требований актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в следующих случаях: а) изменение основного назначения и значимости места массового пребывания людей; б) изменение общей площади и границ места массового пребывания людей; в) изменение угроз террористического характера в отношении места массового пребывания людей; г) возведение в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему каких-либо объектов. Актуализация паспорта безопасности осуществляется в порядке, установленном для его составления. Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, состав указанного административного правонарушения и вину Трошина А.В. в его совершении установленными. Нарушений закона, влекущих прекращение производства по делу, а равно признание недопустимыми исследованных судом доказательств, не установлено. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Трошина А.В., суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Трошина А.В., судом не установлено. При назначении административного наказания Трошину А.В. суд учитывает характер и степень тяжести совершенного правонарушения, данные о его личности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Трошина Андрея Викторовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: Получатель платежа: УФК по Калужской области (служба по организационному обеспечению деятельности мировых судей Калужской области) ИНН <***> КПП 402801001 Банк Отделение Калуга банка России/ УФК по Калужской области г.Калуга БИК 012908002 Номер банковского счета 40102810045370000030 ОКТМО: 29701000 Номер казначейского счета 03100643000000013700 КБК 765 1 16 01203 01 9000 140 Назначение платежа: административный штраф (№ 5-545/2023 от 16.11.2023). УИН 0411856300003300217187572. В соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней копия постановления направляется судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Калужский районный суд Калужской области в течение 10 суток через мирового судью судебного участка № 2 Калужскогосудебного района Калужской области.

Мировой судья Д.А. Александров

<ОБЕЗЛИЧЕНО>