Дело <НОМЕР> УИД 55MS0045-01-2023-004193-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> в Кировском судебном районе в г. <АДРЕС> мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Кировском судебном районе в городе <АДРЕС> Ваймер И.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании в <АДРЕС>, в здании суда, расположенного по улице Седова, 57/1, каб. 203 дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <ДАТА> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, являющегося руководителем ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СТРОЙТЕХНОЛОГИИ-СИБИРЬ» (644119, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 10/5 кабинет 411), проживающего по адресу: 644033, г. <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом 145, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в 00.01 час. по адресу: 644119, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 10/5 кабинет 411, ФИО1 являясь руководителем ООО «СТРОЙТЕХНОЛОГИИ-СИБИРЬ», не представил в ОСФР по <АДРЕС> области отчетность по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма ЕФС-1) за 2022 год, со сроком предоставления до <ДАТА4> Форма ЕФС-1 представлена <ДАТА5> ФИО1 о дне и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайствовал о прекращении производства по делу на том основании, что он не является субъектом административного правонарушения, поскольку обязанность по предоставлению информации в ОСФР по <АДРЕС> области возложена на главного бухгалтера организации, кроме того, полагал, что размер причиненного вреда и тяжесть наступивших последствий не представляют собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений применительно к вменяемому правонарушению, просил об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью по ст. 2.9. КоАП РФ. В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие ФИО1

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА6> N 27-ФЗ (ред. от <ДАТА7>) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. На основании п. 6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА6> N 27-ФЗ (ред. от <ДАТА7>) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Довод лица, привлекаемого к административной ответственности, об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, со ссылкой на то, что ответственность за данное нарушение должен нести бухгалтер, подлежит отклонению. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Под страхователями в статье 1 названного Федерального закона понимаются юридические лица, а также физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы. При этом, изложенная в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА8> N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" правовая позиция о том, что при привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА9> N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности, неприменима при рассмотрении дел об административных правонарушениях по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В данном случае представление страхователем отчета формы ЕФС-1 регулируется положениями Федерального закона N 27-ФЗ и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров, в связи с чем, данная отчетная документация не является документом бухгалтерской отчетности, ведение которой положениями Федерального закона от <ДАТА10> N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" возложено на главного бухгалтера. Таким образом, директор ООО «СТРОЙТЕХНОЛОГИИ-СИБИРЬ» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Вина ФИО2 подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 10.08.2023; выпиской из ЕГРЮЛ, копией формы ЕФС-1, другими материалами дела. ФИО2, являясь руководителем ООО «СТРОЙТЕХНОЛОГИИ-СИБИРЬ», своевременно не исполнил предусмотренную п. 1 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА6> N 27-ФЗ (ред. от <ДАТА7>) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" обязанность, и полежит привлечению к административной ответственности на основании части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ. Оценивая доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания. В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА11> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в данном случае (доказательства наличия иной причины неисполнения соответствующей обязанности должностным лицом в материалах дела отсутствуют). Таким образом, основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения директора ООО «СТРОЙТЕХНОЛОГИИ-СИБИРЬ» ФИО1 от административной ответственности отсутствуют. В то же время, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Из материалов дела следует, что ФИО2 ранее к административной ответственности по гл. 15 КоАП РФ не привлекался. При назначении наказания судья учитывает отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, срок нарушения подачи отчетности, обстоятельства совершения административного правонарушения, и полагает возможным назначить минимальное наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10., 29.11. КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, за которое назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> через мирового судью в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Мировой судья И.Г. Ваймер