Постановление по делу № 5-612/2023 от 29.09.2023

Решение по административному делу

Дело № 5-612/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о привлечении к административной ответственности

г.Н.Новгород 29 сентября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 6 Автозаводского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области Полякова А.Л. (603950, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника теплосетевого района «<АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Н.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> от <ДАТА3>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ :

<ДАТА4> старшим государственным инспектором Волжско - Окского управления Ростехнадзора, а отношении ФИО1 Н.1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что <ДАТА5> в 16 час. 00 мин. выявлены нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (ПТЭТЭ), допущенные начальником теплосетевого района «<АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Н.2, а именно: 1. В нарушение п.6.2.13 ПТЭТЭ в процессе эксплуатации не все тепловые сети подвергаются испытаниям на прочность и плотность для выявления дефектов не позже, чем через две недели после окончания отопительного сезона (за исключением магистральных теплотрасс отопления согласно Акта от <ДАТА6>). 2. В нарушение п.6.2.25. ПТЭТЭ при текущей эксплуатации тепловых сетей не поддерживается в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей: не своевременно (реже 1 раза в неделю в отопительный период и 1 раза в месяц в межотопительный период) проводится осмотр - согласно записям журнала обхода теплотрасс ТСР «<АДРЕС> нарушена периодичность осмотра теплотрасс: П-9, П-10 в период с <ДАТА7> по <ДАТА8> (осмотр проведен <ДАТА7>, <ДАТА9>, <ДАТА8>), П-13, П-14 с <ДАТА10> по <ДАТА11> (осмотр проведен <ДАТА10>, <ДАТА12>, <ДАТА11>); не проведен осмотр теплотрасс: П-11, П-12 с <ДАТА13> по <ДАТА14>, П-5, П-6 с <ДАТА15> по <ДАТА16>, с <ДАТА17> по 22.03.2023; П-1, П-2 с <ДАТА18> по 13.02.2023; П-3, П-4 с <ДАТА19> по 14.02.2023; П-7, П-8 с <ДАТА20> по 23.03.2023; П-1, П-2, П-3, П-4, П-5 с <ДАТА21> по <ДАТА22> 3. В нарушение п.6.2.25. ПТЭТЭ разрушена тепловая изоляция и антикоррозионное покрытие на выходе трубопроводов Т1 и Т2 тепловой сети из тепловой камерывозле д. <НОМЕР> ул. <АДРЕС>. 4. В нарушение п.6.2.25. ПТЭТЭ имеются множественные разрушения тепловой изоляции и антикоррозионного покрытия трубопроводов Т1 и Т2 тепловой сетиот опуска возле д. <НОМЕР> ул. <АДРЕС> до ТНС-3 (ул. <АДРЕС>, 37Б).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.9.11 КоАП РФ «Нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток». Приказом Минэнерго России от <ДАТА25> N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, которые устанавливают требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок: - производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 град. С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов; - паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений); - систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения. Судом установлено, что на основании решения заместителя руководителя Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <НОМЕР> от <ДАТА26> проведена внеплановая выездная проверка <ОБЕЗЛИЧЕНО> на предмет соблюдения обязательных требований, в том числе в области эксплуатации тепловых установок.

В ходе плановой выездной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлены нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (ПТЭТЭ), утвержденных приказом Минэнерго России от <ДАТА27> <НОМЕР>, зарегистрированных Минюстом России <ДАТА28> <НОМЕР>, допущенные заместителем технического директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Н.2 П.В,, а именно: 1. В нарушение п.6.2.13 ПТЭТЭ в процессе эксплуатации не все тепловые сети подвергаются испытаниям на прочность и плотность для выявления дефектов не позже, чем через две недели после окончания отопительного сезона (за исключением магистральных теплотрасс отопления согласно Акта от <ДАТА6>). 2. В нарушение п.6.2.25. ПТЭТЭ при текущей эксплуатации тепловых сетей не поддерживается в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей: не своевременно (реже 1 раза в неделю в отопительный период и 1 раза в месяц в межотопительный период) проводится осмотр - согласно записям журнала обхода теплотрасс ТСР «<АДРЕС> нарушена периодичность осмотра теплотрасс: П-9, П-10 в период с <ДАТА7> по <ДАТА8> (осмотр проведен <ДАТА7>, <ДАТА9>, <ДАТА8>), П-13, П-14 с <ДАТА10> по <ДАТА11> (осмотр проведен <ДАТА10>, <ДАТА12>, <ДАТА11>); не проведен осмотр теплотрасс: П-11, П-12 с <ДАТА13> по <ДАТА14>, П-5, П-6 с <ДАТА15> по <ДАТА16>, с <ДАТА17> по 22.03.2023; П-1, П-2 с <ДАТА18> по 13.02.2023; П-3, П-4 с <ДАТА19> по 14.02.2023; П-7, П-8 с <ДАТА20> по 23.03.2023; П-1, П-2, П-3, П-4, П-5 с <ДАТА21> по <ДАТА22> 3. В нарушение п.6.2.25. ПТЭТЭ разрушена тепловая изоляция и антикоррозионное покрытие на выходе трубопроводов Т1 и Т2 тепловой сети из тепловой камерывозле д. <НОМЕР> ул. <АДРЕС>. 4. В нарушение п.6.2.25. ПТЭТЭ имеются множественные разрушения тепловой изоляции и антикоррозионного покрытия трубопроводов Т1 и Т2 тепловой сетиот опуска возле д. <НОМЕР> ул. <АДРЕС> до ТНС-3 (ул. <АДРЕС>, 37Б).

5. В нарушение п.6.2.25. ПТЭТЭ отсутствует тепловая изоляция и антикоррозионное покрытие на сильфонных компенсаторах трубопроводов Т1 и Т2 тепловой сети. 6. В нарушение п.6.2.25. ПТЭТЭ разрушена тепловая изоляция и антикоррозионное покрытие на опуске в канал трубопроводов Т1 и Т2 тепловой сети возле ТНС-3(ул. <АДРЕС>, 37Б). 7. В нарушение п.6.2.25. ПТЭТЭ отсутствует тепловая изоляция на трубопроводах Т1 и Т2 тепловой сети в тепловой камере возле ТНС-3 (ул. <АДРЕС>, 37Б). 8. В нарушение п.6.2.25. ПТЭТЭ отсутствует тепловая изоляция на задвижках,установленных на трубопроводах Т1 и Т2 тепловой сети в тепловой камеревозле ТНС-3 (ул. <АДРЕС>, 37Б). 9. В нарушение п.6.2.25. ПТЭТЭ отсутствует тепловая изоляция на арматуре, фланцевых соединениях, фильтре, расходомерах, регуляторах давления трубопроводов Т1, Т2 тепловой сети в ТНС-3 (ул. <АДРЕС>, 37Б). 10. В нарушение п.6.2.25. ПТЭТЭ Отсутствует тепловая изоляция на трубопроводе Т2 тепловой сети, проложенном по подвальным помещениям жилых домов <НОМЕР> и 6 ул. <АДРЕС>. По результатам проверки составлен Акт <НОМЕР>/А/12 от <ДАТА5>. Выявленные нарушения послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ. Установлено, что приказом <НОМЕР> от <ДАТА30> на должность начальника теплосетевого района «<АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначен ФИО1 Н.1 ФИО2. В соответствии с приказом <НОМЕР> от <ДАТА31> начальник теплосетевого района «<АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Н.1 назначен ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых установок по ТСР «<АДРЕС>. Таким образом, ФИО1 Н.1 является должностным лицом, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых установок <ОБЕЗЛИЧЕНО> С учетом указанных обстоятельств, судья приходит к выводу, что должностное лицо - начальник теплосетевого района «<АДРЕС> ФИО1 Н.1, <ДАТА5> в 16 час. 00 мин. по адресу: <...> нарушил Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (ПТЭТЭ), утвержденные приказом Минэнерго России от <ДАТА27> <НОМЕР>, что образует состав правонарушения, предусмотренногост.9.11 КоАП РФ - Нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки. Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 Н.1 подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении (л.д.92-93) составленным с участием ФИО1 Н.1, решением о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.4-5), заявлением о согласовании (л.д.3), копией представления (л.д.6-8), копией мотивированного представления (л.д.9-10), сведениями о направлении решения о проведении проверки (л.д.11-14), приказом о переводе работника на другую работу (л.д.16), должностной инструкцией (л.д.17-28), приказом об организации работ на тепловых установках (л.д.29-37), копией Акта о проведении гидравлических испытаний (л.д.38), копиями паспорта тепловой сети, выкопировки участка, журнала обхода теплотрасс, перечня тепловых сетей, (л.д.39-76), Актом внеплановой выездной проверки (л.д.77-80), копией протоколов осмотра (л.д.81-84), требований о предоставлении документов (л.д.85-87), предписанием (л.д.88-90), не доверять которым у суда оснований не имеется. В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. На основании статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Достоверность и допустимость представленных по делу доказательств сомнений не вызывает. Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд приходит к выводу, что не доверять представленным в суд письменным доказательствам, оснований нет.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу не установлено. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает наличие несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания судья учитывает положения ч.1 ст.3.1 КоАП РФ в соответствии с которыми, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем так и другими лицами, а также данные о личности правонарушителя, обстоятельства совершения правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административное наказание, и считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в соответствии с санкцией ст.9.11 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.9.11, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - ФИО1 Н.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства. Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <АДРЕС> области (Управление ОД мировых судей <АДРЕС> области л/с <***>); ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> единый казначейский счет: 40102810745370000024 в Волго-Вятское ГУ Банка России г.Н.Новгорода; БИК: 012202102; ОКТМО: 22701000; Казначейский счет: 03100643000000013200; КБК: 21811601093010011140; УИН 0000301000000000024041939; Назначение платежа: штраф по делу об административном правонарушении. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в судебный участок <НОМЕР> Автозаводского судебного района города <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области по адресу: г. Н. Новгород, ул. <АДРЕС> т. 8(831) 299-67-32. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения в <АДРЕС> районный суд г.Н.Новгорода.

Мировой судья А.Л. Полякова