№ 5-6-289/2023 Постановление по делу об административном правонарушении 6 декабря 2023 года <...> судебного участка № 6 Азовского судебного района Ростовской области ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст.15.23.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Торговый Дом Парус», адрес юридического лица: <АДРЕС> ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 26.11.2012,
УСТАНОВИЛ :
Мировому судье судебного участка № 6 Азовского судебного района Ростовской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Торговый Дом Парус», из которого следует, что в Банк России поступило обращение от 01.08.2023 вх. № 3-93390 заявителя ФИО3 в лице его финансового управляющего ФИО4 о возможных нарушениях ООО «Торговый Дом Парус» требований Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", в котором указано что в 2023 году очередное общее собрание участков ООО «Торговый Дом Парус» по итогам деятельности общества за 2022 год (собрание) не проводилось, результаты деятельности общества не утверждались,в связи с чем заявитель просит привлечь ООО «Торговый Дом Парус» к административной ответственности, предусмотренной частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ. Представитель ООО «Торговый Дом Парус» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения административного материала извещался неоднократно- судебными повестками по месту нахождения организации, которые вернулись в суд с отметками «истек срок хранения». В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. Потерпевший ФИО3 извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, об отложении не просил. В связи с изложенным, суд определил слушать дело в порядке ч.2ст.25.1 КоАП РФ. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к следующему. В соответствии со статьёй 34 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" очередное общее собрание участников Общества проводится в сроки, определенные уставом Общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников Общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" к информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, a также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества. Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении. Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление. В соответствии со статьёй 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации, финансовый год соответствует календарному и длится с 1 января по 31 декабря. Судом установлено, что в Банк России поступило обращение от 01.08.2023 вх. № 3-93390 от участника ООО «Торговый Дом Парус» о возможных нарушениях Обществом требований Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью". Согласно доводам обращения, до момента обращения Заявителя в Банк России очередное общее собрание участников ООО «Торговый Дом Парус» не созывалось и не проводилось, Участник не получил ни уведомления о проведении Собрания, ни копии протокола Собрания. Заявитель просит привлечь Общество к административной ответственности, предусмотренной частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ. В ходе проверки сведений, изложенных в обращении Заявителя, а также в письменных пояснениях ООО «Торговый Дом Парус» установлено следующее. Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, полученным из информационного ресурса Федеральной налоговой службы в сети Интернет (www.nalog.ru), ФИО3 является участником Общества обладающим долей в уставном капитале Общества в размере 40 %. Правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников, порядок создания, реорганизации и ликвидации общества определен Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью". Согласно пункту 12.1 Устава Общества, утвержденного протоколом № 3 Общего собрания участников Общества от 10 октября 2014 года, высшим органом управления Общества является Общее собрание участников. Согласно пункту 12.4 Устава, очередное общее собрание участников Общества созывается исполнительным органом общества не реже одного раза в год. Очередное общее собранение участников Общества, на котоом утверждаются результаты деятельности Общества проводится в период с 1 марта по 30 апреля года, следующего за отчетным. Пунктом 12.28 Устава установлено, что единоличным исполнительным органом является генеральный директор. Таким образом, Общество должно было провести собрание в период с 1 марта 2023 года по 30 апреля 2023 года. В целях всестороннего рассмотрения изложенных в обращении фактов, Банк России направил в Общество запрос о представлении необходимых документов и объяснений от 08.08.2023 № С59-3/57877. Как следует из сведений, полученных от Общества, в 2022 и 2023 годах Собрания не проводились. О причинах непроведения Обществом собраний не сообщено Таким образом, в Банк России Обществом не представлены доказательства, опровергающие доводы, указанные Заявителем в обращении. Вина юридического лица ООО «Торговый Дом Парус» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 1.23.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела: протоколом № ТУ-60-ЮЛ-23-8874/1020-1 от 17 октября 2023 года (л.д. 3-5), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 44-50), выпиской из ЕРСМиСП (л.д. 51), уведомлением о вызове для составлении протокола (л.д. 63), обращение ФИО3 (л.д. 75), копия решения Арбитражного суда РО от 26 мая 2026 года (л.д. 76-81), запрос от 8 августа 2023 года (л.д. 89-90), ответ на запрос ООО «Торговый Дом Парус» от 1 сентября 2023 года (л.д. 91), копия устава ООО «Торговый Дом Парус» (л.д. 92-96) и иными доказательствами. Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица - ООО «Торговый Дом Парус» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, а именно: незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление неблагоприятных последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью. Оснований для освобождения ООО «Торговый Дом Парус» от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения не имеется. Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, введена в действие с 06.04.2022 ст. 4.1.2 КоАП РФ, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям. Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Согласно ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере. При рассмотрении дела установлено, что ООО «Торговый Дом Парус» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016 (категория: микропредприятие). Санкцией ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа для граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; для должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; для юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей. Таким образом, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ; наказание должно быть назначено ООО «Торговый Дом Парус» в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица (то есть в размере от 500000 руб. до 700000 руб.). Учитывая, что ООО «Торговый Дом Парус» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, мировой судья считает необходимым назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в размере 250000 руб. (половина минимального размера санкции ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ для юридических лиц). На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
Признать юридическое лицо ООО «Торговый Дом Парус» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, и назначить наказание, с учетом положений ч. 2 ст. 4.2.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят) рублей. Перечисление административного штрафа осуществить по следующим реквизитам: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО "СОДСУМС" л.сч. 04582J09960), ИНН <***>, КПП 616501001, счет 40102810845370000050, Банк ОТДЕЛЕНИЕ Ростов-на-Дону Банка России/УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК 016015102, кор. счет 03100643000000015800, КБК 824 1 16 01153 01 9000 140, назначение платежа: штраф по постановлению мирового судьи. Квитанцию об оплате штрафа предоставить в судебный участок № 6 Азовского судебного района Ростовской области. Разъяснить ООО "Торговый Дом «Парус", что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ влечет наложение административного в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Азовский городской суд Ростовской области в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья: Е.А.<ФИО1>