Решение по административному делу
Дело № 5-435/2023 УИД 32МS0008-01-2023-002025-23
ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела
<...> 20 июля 2023 года
Мировой судья судебного участка № 8 Володарского судебного района г. Брянска Д.Г. Пирожок, изучив при подготовке к рассмотрению протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в отношении ФИО1 В.1,
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье судебного участка № 8 Володарского судебного района г. Брянска из ОП № 2 УМВД России по г. Брянску на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в отношении ФИО1 В.1 с приложенными к нему материалами. Исходя из протокола об административном правонарушении ***** от *****2 следует, что 18 июня 2023 года в 22 час. 20 мин. ФИО1 В.1 отсутствовал по месту жительства в нарушение ограничения, установленного в отношении него решением суда Володарского районного суда г. Брянска от *****4 в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. Действия ФИО1 В.1 квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, то есть по признаку несоблюдения лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Изучив протокол об административном правонарушении с приложенными материалами, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению, судья должен установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Как следует из ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела), и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Мировым судьей установлено, что рассмотрение данного дела относится к его компетенции (ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ). Положения ст. 28.2 КоАП РФ (в их системном единстве с иными правилами раздела IV КоАП РФ) позволяют рассматривать составление протокола об административном правонарушении как одно из важнейших процессуальных действий в рамках административной процедуры, завершающее формирование доказательственной основы, которая в дальнейшем может лишь корректироваться с учетом доводов, выдвигаемых участниками административного производства при рассмотрении дела об административном правонарушении. Из представленного протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов в отношении ФИО1 В.1 усматривается неполнота, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, что выразилось в следующем.
В нарушение ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в диспозиции протокола об административном правонарушении не указано место (адрес) его совершения (жилое помещение, являющееся местом жительства либо пребывания).
Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Учитывая, что мировые судьи согласно ст. 4 ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» № 188-ФЗ от 17 декабря 1998 года осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков, и дело об административном правонарушении в силу ч. 1 ст.29.5 КоАП РФ рассматривается по месту совершения административного правонарушения, отсутствие в протоколе полного адреса места совершения административного правонарушения не позволяет определить подсудность данного дела. Следовательно, отсутствие в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1 В.1 сведений о месте совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, не позволяет определить подсудность данного дела мировому судье. Указанные выше обстоятельства являются основанием для возвращения протокола и материалов дела для устранения существенных недостатков в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Согласно ч. 3 ст. 28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания наличия законного основания для привлечения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности лежит на органе, возбудившем дело об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 и ст. 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в отношении ФИО1 В.1 возвратить вместе с приложенными к нему материалами в ОП № 2 УМВД России по г. Брянску для устранения недостатков в установленный законом срок.
Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором.
Мировой судья Д.Г. Пирожок